中华人民共和国行政复议法实施条例释义

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行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。党和国家高度重视行政复议制度建设和实施工作。１９９０年１２月２４日，国务院发布《行政复议条例》，在我国建立了统一的行政复议制度；１９９９年４月２９日，九届全国人大常委会第九次会议审议通过了《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）；１９９９年５月６日，国务院印发了《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政复议法〉的通知》；２００６年９月，中共中央办公厅、国务院办公厅结合预防和化解行政争议、完善行政争议解决机制的新形势，专门下发通知对加强和改进行政复议工作提出了明确要求；２００６年１２月，国务院召开全国行政复议工作座谈会，对进一步做好新形势下的行政复议工作作了全面部署。
近几年来，按照行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门积极履行行政复议职责，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议８万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府的形象。在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上需要进一步完善的问题。为了在新形势下进一步发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议制度”的要求，有必要总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。为此，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。

　　行政复议法实施条例在总结行政复议实践经验的基础上，将行政复议法规定的基本制度进一步具体化，增强了可操作性。当前，认真学习、深刻领会行政复议法实施条例的主要内容，是各级行政复议机关及其工作人员面临的一项紧迫任务，也是行政复议法实施条例得以贯彻实施的前提和关键。我们有幸参与了行政复议法实施条例的研究和起草工作，对起草这部法规的背景、条文具体含义和当前实践中存在的主要问题进行了较为深入的探讨，并将这些探讨以文字的形式记录下来，形成了这本《中华人民共和国行政复议法实施条例释义》，希望对读者学习、理解和掌握行政复议法实施条例有所裨益。

第一章 总 则……………………………………………(1)
第二章 行政复议申请……………………………………(24)
第一节 申请人 …………………………………………(25)
第二节 被申请人 ………………………………………(50)
第三节 行政复议申请期限 ……………………………(72)
第四节 行政复议申请的提出 …………………………(89)
第三章 行政复议受理……………………………………(112)
第四章 行政复议决定……………………………………(137)
第五章 行政复议指导和监督……………………………(211)
第六章 法律责任…………………………………………(228)
第七章 附 则…………………………………………(237)
附录：
中华人民共和国行政复议法(1999年4月29日……………(238)
中华人民共和国行政复议法实施条例(2007年5月29日…(249)
国务院法制办公室关于《中华人民共和国行政复议法实施条例(草案)》的说明 (263)
后 记………………………………………………………(268)