西方管理理论的产生与发展

　　改革开放二十年以来，我国管理科学和管理教育得到了迅速发展。目前，“管理科学，兴国之道”的远见卓识已经深入人心。《西方管理理论的产生与发展》一书以邓小平同志有关“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国，包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化大生产规律的先进经营方式、管理方法”的理论为指导，坚持理论联系实际的方针，对西方管理理论产生发展的基本脉络及各个阶段主要学派的理论，从产生背景、体系结构、基本原理，到主要理论观点进行了比较系统地介绍和分析，并在这一基础上，紧密联系我国实际，对各个学派的理论观点做出了比较全面的评价，从而对如何借鉴的问题进行了探讨。
　　《西方管理理论的产生与发展》，主要对西方管理理论产生发展的脉络和主要学派的理论观点进行介绍和评析，以利于对国外，特别是对西方发达资本主义国家管理经验的系统了解和吸收借鉴。本教材尤其适用作管理专业研究生及干部进行管理专业自学的教材。

总论西方管理理论产生与发展概况
第一编古典管理理论
第一章科学管理理论
第一节科学管理理论的主要管理思想
第二节科学管理理论提出的主要管理措施
第三节科学管理理论的主要启示
……

　　　　　　　　　　　　　　第二章一般管理理论
　　法国著名管理学家亨利·法约尔(Henri Fay01)是古典管理理论的主要代表人物之一。法约尔与泰罗是同代人，他们所提出的管理理论虽然同屑古典管理理论体系，但研究的角度却有所同。泰罗虽然受过高等教育，但他是从当普通工人开始，逐渐被提拔为车间管理员、技师、小组长、工长、制图员和总工程师，所以人们称泰罗对管理理论的研究是从“车床前的工人”开始，以企业的作业管理和基础管理为主，进而提出了系统的科学管理理论，法约尔17岁毕业于圣艾蒂安国立矿业学院以后，19岁就当上了矿井工程师，25岁提升为矿井经理，31岁以后就一直担任矿冶公司的总经理直到77岁辞职，所以人们称法约尔对管理理沦的研究是从“办公桌的总经理”开始，以整体的大企业为对象，侧重研究高层骨理和一般骨理理沦。
　　法约尔一生既是个著名的管理学家，又是一名杰出的管理科学研究的组织者和教育家。他在管理方面著述甚多，但最有代表性的著作是1916年出版的《工业管理和一般管理》一书。
第一节管理的概念与职能
　　法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。他认为，企业经营包括六种活动，管理只是其中的一种活动。管理本身又由计划、组织、指挥、协调、控制五种要素构成．其关系如图2一1所示。
　　法约尔所说的技术活动，主要是指企业的产品生产，制造和加工活动。他认为在企业中重视技术教育、技术能力是必要的，“但是技术职能并不是全部职能中最主要的”。其他某种职能可以对企业的发展有比技术职能大得多的影响。
　　法约尔所说的商业活动是指企业的购买、销售、交换等活动。他认为“一个工业企业的繁荣不仅取决于技术职能，而且往往在相同的程度上也取决于商业职能。如果产品销售不出去，就要破产”。因此，法约尔指出：“懂得买与卖与懂得很好地生产同样重要”。
　　法约尔所说的财务活动是指企业筹集和利用资本的活动。他认为没有财务职能则什么事也做不成。企业为获得资本和最适当地利用可用的资金并避免轻率地承担义务，必须有完善的财务管理。
　　法约尔所说的安全活动是指企业“保护财产和人员、预防偷盗、火灾、水灾，消除罢工、行凶暴行。总之，消除所有可能危害企业发展、甚至危害企业生存的社会活动”。法约尔把这一活动比为“老板的眼睛”、“个体经营的守夜犬”，认为它是指保证企业安全、为企业人员提供所需的精神安宁的一切措施。
　　法约尔所说的会计活动，是指企业财产清点、编制资产负债表、进行成本核算和各种统计活动。他认为“这是企业的视觉器官，它能使人随时了解企业处于什么状况并向何处发展，可以对企业的经济形势提供真实、清楚而又准确的情况。”
　　对于管理活动，法约尔是这样定义的：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。
　　计划，就是探索未来、制定行动计划}
　　组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；
　　指挥，就是使其人员发挥作用；
　　协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；
　　控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。
　　法约尔比较系统地提出了管理的五个职能以后，还比较详细地阐述了各个职能所包含的基本内容及如何发挥这些职能的问题。对此，法约尔阐述的要点是：
　　一、关于计划
　　(一)管理者应当预见将来。“如果说预见性不是管理的全部的话，它至少也是其中一个基本的部分。”
　　(二)一个好的行动计划的一般特征是：统一性、持续性、灵活性与准确性。
　　(三)制定一个好的行动计划要求领导者必须具有良好的素质。具体说，应具备以下素质：
　　1．管理人的艺术。计划的制定者应该是能干的管理人的人，他不怕辛劳，也不怕负责任。其工作的好坏应用下级的热忱与上级的信任的程度来衡量。
　　2．积极性。即以极大热情和高度的注意力投入计划的制定。
　　3．勇气。最精确制定的计划也难以准确实现。它的目的是为了减少意外之事。因此，计划者要把“谨慎态度与寻求最好的结果而做的各种必要的准备工作一致起来。”
　　4·领导人员的稳定。～个领导者如果感到投有必要的时间来制定或完成计划，或者如果他认为这项徒劳的工作只能给他招来批评的话，他就不会热衷于计划制定。这在一定程度上说是人的一种本性。因此，。投有领导人员的稳定，就不可能有好的发展计划。”
　　5．必要的专业能力。
　　6．具有处理事务的一般知识。
　　(四)缺乏计划或制定一个不好的计划是领导人员没有能力的标志。
　　二、关于组织
　　(一)组织一个企业，就是为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资本、人员。组织可分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织主要是指社会组织。
　　(二)在每种情况下，社会组织都应该完成下列任务：
　　1．注意行动计划是否深思熟虑地准备并坚决执行了。
　　2．注意社会组织与物质组织是否与企业的目标、资源与需要适合。
　　3．建立一元化的、有能力的与强大的领导。
　　4．配合行动、协调力量。
　　5．做出清楚、明确、准确的决策。
　　6．有效地配备和安排人员。每一个部门都应该有一个有能力的、积极的人来领导，每一个人都应该在他能够最好地发挥作用的职位上。
　　7．明确地规定职责。
　　8．鼓励首创精神与责任感。
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