城市土地的政府管制研究
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内容提要：
本书的主要内容可以分为三大部分：一是基础理论部分，重点论述了政府管制城市土地的原因，政府管制城市土地的内容与手段，政府管制城市土地的效果等；二是比较分析部分，不仅介绍了中国政府管制城市土地的现状，也选择介绍了一些国家和地区的做法，并在此基础上，分析了中国在城市土地管制中尚存在的问题以及其他国家或地区的有益经验；三是对策建议部分，即针对政府管制城市土地中存在的问题，提出了完善与改进之策。作者还抓住了土地市场治理整顿这一当前备受关注的问题，对于政府如何管好土地也提出了一些颇有价值的建议对策，具有较强的针对性与实际意义。
目录：
第一章 导论
第二章 政府管制城市土地的文献综述 第三章 政府管制城市土地的原因 第一节 城市土地的重要作用与城市土地市场的特殊性 第二节 城市土地市场的失灵 第四章 政府管制城市土地的内容与手段 第一节 政府管制城市土地的内容 第二节 政府管制城市土地的手段 第五章 政府管制城市土地的效果 第一节 政府管制城市土地的成本 第二节 政府管制城市土地的收益 第三节 管制效果的判断 第六章 中国城市土地的政府管制 第一节 中国城市土地政府管制的内容 第二节 中国政府管制城市土地的主要手段 第三节 中国城市土地管制中存在的问题 第七章 政府管制城市土地的比较及其启示 第一节 世界主要国家城市土地的政府管制 第二节 中国香港、台湾地区城市土地的政府管制 第三节 世界主要国家与中国香港、台湾地区城市土地管制经验的启示 第八章 中国政府管制城市土地的对策建议 第一节 完善政府管制城市土地的内容 第二节 优化政府管制城市土地的手段 第三节 平衡市场与政府管制之间的关系 参考文献 后记 书摘：
对于市场经济而言，竞争的市场机制特别适于解决前两个问题，但对于为谁生产这一问题并没有提供令人满意甚至是连自由市场机制最忠诚的支持者也感到不满意的答案。为此，“我们可能要为市场喝彩两声而不是三声”①。最有效的市场机制可以导致收入结果的不公平，传统的观点认为效率与公平不可兼得，但现实中又很难忽略公平这一面，或者说难于靠牺牲平等以换取效率。最近，效率与公平兼顾的最新研究使人们更加关注分配的公平问题。
贫富不均在住房上也有非常大的影响，不仅在住房的样式、质量上显示出收入的差距，甚至低收人群体要想得到住房也是非常困难的。从历史上看，住房问题常常会成为激发社会与政治矛盾的焦点，因此，住房问题在今天依然是人们所关注的核心问题。为了不至于在住房问题上引发社会动乱，政府直接或间接分配住房给低收入的群体是许多国家或地区普遍的做法。直接的方法即由国家建造社会住房，间接的方法是通过政府采取各种手段，如金融手段、管制手段等。这里主要探讨管制的手段，管制的手段可以摆脱国家建房面临的财力约束，不失为一种有效的方法。许多国家或地区的政府在管制时，是以公平为目标的。具体的做法包括：如前述的所谓夹杂地带的做法，政府要求开发商必须在所建造的房屋中留出一定的比例以低于市场价的价格出租或出售给低收人或中等收入的家庭，若开发商不服从，将被取消建筑许可证。而政府为了取得开发商的配合，也常常以放宽建筑密度为交换条件，例如：日本为了让地价不超出一般家庭的承受能力，实行了土地交易的管制；韩国同样是为了让低收入的人能够买得起房，而直接对价格进行控制。当然，对于一些管制措施能否达到效果，是存在争议的。 |