穷人的经济学-农业依然是基础

贫富分化的世界两极，也因农业发展水平的不平衡，而在人均占有食
品水平上形成巨大差异。这种与贫富反差相重合的饥饱两极分化，一方面
产生于国内的政策激励扭曲，另一方面来源于国际贸易秩序的扭曲。整个
世界农业的症结，在于从传统农业向现代农业转化过程之中与转化之后所
产生的调整问题。
在与农业发展形态转化有关的结构调整中，由于政治家出于特殊的政
治成本和收益考虑，在发展中国家形成了对农业征税的政策倾向，而在发
达国家形成了保护农业的政策倾向。两种政策都是扭曲的，分别损害了激
励机制，诱发了贸易摩擦，延缓了传统农业的改造，降低了农业的竞争力
。
经济发展虽然伴随着农业份额的下降，但并不降低农业在经济发展中
的基础作用，农业的进步与人类文明的演进是同步的。农业也并不因其所
发生的结构变化而成为市场机制调节的例外。相反，只有在市场机制充分
发挥作用的前提下，才可能选择最适当的技术变迁方向、适宜的经营形式
与经营规模，以及在产业联系中的地位。正如经济学家所一语道破的：只
要有适当的刺激，农民有能力点石成金。而对人的投资，可以帮助突破各
种资源的限制，实现农业发展的可持续性。
当我们掌握了一个分析世界范围农业问题的理论框架后，对于中国农
业问题的认识可以更上一层楼，而不再处于头痛医头、脚痛医脚的直观水
平上。中国农业同时处于传统农业向现代农业，以及征税农业到保护农业
的政策倾向双重转化阶段。避免从一种扭曲变为另一种扭曲，是中国农业
发展政策选择的要中之要。