2008国家公务员录用考试专用教材:申论历年试卷及评析

由于公务员这一职业所具有的优势，吸引了越来越多的应届毕业大学生和社会人才参与其中。所以，近年来每次考试的报名人数都居高不下，许多部门职位的竞争都异常激烈，报考人数的比例甚至达到几百比一。根据专家预测，这种现象在未来几年会愈演愈烈。而随着竞争的升级，使得公务员录用考试在考核内容、题型、题量、结构和难度等方面都发生了重大变化，给广大考生的复习备考提出了更高的要求和新的挑战。为了使广大考生能够在较短的时间内高效、便捷、准确地把握公务员录用考试脉络，帮助广大考生先人一步走进国家公务员的行列，我编写组深入地研究了2007年国家的考试大纲和真题，针对公务员考试中出现的最新变化，同时参考和总结了对历年考试的研究成果，而对《国家公务员录用考试专用教材》系列丛书进行了全方位的修订。
　　本套丛书在修订后有以下鲜明特色：
　　1、业内专家强力联合打造，权威与导向。本套丛书编写组成员均来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学政府管理学院和中国人民大学公共管理学院，阵容强大。各成员在公务员考试命题研究领域均是具有一定影响的专家，经验丰富，能够准确把握公务员考试的动向和命题规律。
　　2、系统性与严谨性并重。本套丛书的系统性首先体现体例的设置上，比如《行政职业能力测验》，其中设置了考点前沿动态、知识能力必备、题型分类精讲、思路技巧点拨、过关强化训练和每章末的本章达标测验及详解等栏目，环环相扣、层层深入。使考生不仅可以把握出题的方向，还可以系统准确地拓展相关知识，迅速捕捉考试要点。本套丛书无论是对试题的选择，还是对知识的讲解都始终坚持严谨治学的态度，力求做到准确无误。
　　3、内容翔实，重点突出。本套丛书涵盖所有公务员考试的知识点，系统而全面，不使考生漏掉任何一个得分的机会。同时摒弃了其他公务员教材罗列知识点的毛病，做到了详略得当、重点突出；全套丛书严格按照2007年大纲要求编写，结构严谨，剔除不考内容，重点放在必考、常考及新增的题型和知识点上；对易考点、易错点、难点进行着重讲解与练习，使考生对考试做到了然于胸。
　　4、选材新颖、时效性强。 选材新颖是本套丛书的一大特点，本套丛书坚持绝对原创的原则，拒绝抄袭。同时，我们本着紧扣大纲，讲究时效的原则，编写时力求与时俱进，使考生把握最新信息，紧跟考试形势。
　　5、讲练结合，针对与实用。本书延续并深化了本教材的一贯风格——讲练结合，对讲与练二者，坚持“两手抓，两手都要硬”。之所以在这方面花费巨大心血，就是为了达到讲要讲个透彻、独到，练要练个实惠、有效的境界。针对与实用可以说是本教材的最大亮点。同时，在本教材的编写过程中，编写组有针对性地从全国通用题库中抽取和筛选典型试题，使本书具有极强的针对性，且对每道题都进行了详细、独到的解析，让考生不仅仅可以掌握一道题的解法，还可以掌握一种题型的解法，让考生不仅知其然而且知其所以然，在复习备考过程中，不断培养和提高自身的能力。
　　6、立体完善的同步服务。为了回馈广大考生的信任和支持，我们力争提供最完善的售后服务工作，以随书赠送学习软件、网上学习卡等方式给考生提供全方位的学习支持。读者可凭学习卡，随时登录“中国公务员考试中心网”就学习中遇到的问题向命题研究专家进行咨询，也可在“考试经验交流”区与其他考生进行沟通。对学习软件、网上学习卡的使用，我们还设置了技术支持热线为你提供技术指导。
　　随书赠送学习卡，凭此卡可在考前20天获得针对2008年国家公务员考试、各省市考试的考前冲刺密卷一套及其他超值服务。

　　由于公务员这一职业所具有的优势，吸引了越来越多的应届毕业大学生和社会人才参与其中。所以，近年来每次考试的报名人数都居高不下，许多部门职位的竞争都异常激烈，报考人数的比例甚至达到几百比一。根据专家预测，这种现象在未来几年会愈演愈烈。而随着竞争的升级，使得公务员录用考试在考核内容、题型、题量、结构和难度等方面都发生了重大变化，给广大考生的复习备考提出了更高的要求和新的挑战。为了使广大考生能够在较短的时间内高效、便捷、准确地把握公务员录用考试脉络，帮助广大考生先人一步走进国家公务员的行列，我编写组深入地研究了2007年国家的考试大纲和真题，针对公务员考试中出现的最新变化，同时参考和总结了对历年考试的研究成果，而对《国家公务员录用考试专用教材》系列丛书进行了全方位的修订。
　　本套丛书在修订后有以下鲜明特色：
　　1、业内专家强力联合打造，权威与导向。本套丛书编写组成员均来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学政府管理学院和中国人民大学公共管理学院，阵容强大。各成员在公务员考试命题研究领域均是具有一定影响的专家，经验丰富，能够准确把握公务员考试的动向和命题规律。
　　2、系统性与严谨性并重。本套丛书的系统性首先体现体例的设置上，比如《行政职业能力测验》，其中设置了考点前沿动态、知识能力必备、题型分类精讲、思路技巧点拨、过关强化训练和每章末的本章达标测验及详解等栏目，环环相扣、层层深入。使考生不仅可以把握出题的方向，还可以系统准确地拓展相关知识，迅速捕捉考试要点。本套丛书无论是对试题的选择，还是对知识的讲解都始终坚持严谨治学的态度，力求做到准确无误。
　　3、内容翔实，重点突出。本套丛书涵盖所有公务员考试的知识点，系统而全面，不使考生漏掉任何一个得分的机会。同时摒弃了其他公务员教材罗列知识点的毛病，做到了详略得当、重点突出；全套丛书严格按照2007年大纲要求编写，结构严谨，剔除不考内容，重点放在必考、常考及新增的题型和知识点上；对易考点、易错点、难点进行着重讲解与练习，使考生对考试做到了然于胸。
　　4、选材新颖、时效性强。 选材新颖是本套丛书的一大特点，本套丛书坚持绝对原创的原则，拒绝抄袭。同时，我们本着紧扣大纲，讲究时效的原则，编写时力求与时俱进，使考生把握最新信息，紧跟考试形势。
　　5、讲练结合，针对与实用。本书延续并深化了本教材的一贯风格——讲练结合，对讲与练二者，坚持“两手抓，两手都要硬”。之所以在这方面花费巨大心血，就是为了达到讲要讲个透彻、独到，练要练个实惠、有效的境界。针对与实用可以说是本教材的最大亮点。同时，在本教材的编写过程中，编写组有针对性地从全国通用题库中抽取和筛选典型试题，使本书具有极强的针对性，且对每道题都进行了详细、独到的解析，让考生不仅仅可以掌握一道题的解法，还可以掌握一种题型的解法，让考生不仅知其然而且知其所以然，在复习备考过程中，不断培养和提高自身的能力。
　　6、立体完善的同步服务。为了回馈广大考生的信任和支持，我们力争提供最完善的售后服务工作，以随书赠送学习软件、网上学习卡等方式给考生提供全方位的学习支持。读者可凭学习卡，随时登录“中国公务员考试中心网”就学习中遇到的问题向命题研究专家进行咨询，也可在“考试经验交流”区与其他考生进行沟通。对学习软件、网上学习卡的使用，我们还设置了技术支持热线为你提供技术指导。

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2001年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（药品监测问题）
2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（网络管理问题）
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（安全生产问题）
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（汽车工业问题）
2004年B省公务员录用考试《申论》试卷（大学生心理问题）
2004年L省公务员录用考试《申论》试卷（公共危机管理问题）
2004年T省公务员录用考试《申论》试卷（学术诚信问题）
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（“三农”问题）
2005年C省公务员录用考试《申论》试卷（高速公路收费高问题）
2005年M省公务员录用考试《申论》试卷（廉价房政策问题）
2005年D省公务员录用考试《申论》试卷（能源短缺问题）
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（突发公共事件问题）
2006年A省公务员录用考试《申论》试卷（节约型社会）
2006年F省公务员录用考试《申论》试卷（社会保障问题）
2006年D省公务员录用考试《申论》试卷（和谐社会问题）
2006年H省公务员录用考试《申论》试卷（药价治理问题）
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（土地可持续利用问题）
参考答案及例文

每年都会通过中国青少年发展基金会向边远地区学生提供助学金捐助。她向记者坦言，自己从未要求孩子们定期联系、汇报情况。“去年，我们捐助的10个孩子中有几个孩子刚好是在同一个学校的，年底，他们一起寄来封信，告诉我们收到了多少钱，并介绍了他们在校的学习和生活情况。”宋女士说：“付出的爱心有了回应，这让我们都觉得很开心。但我们也不强求捐助的所有孩子都给我们写信。毕竟他们还都是孩子，好好学习，对我们来说，就是最好的回报了，我想，这也是对他们自己最好的‘回报”’。
在这场讨论中还有人认为，怜悯、善良和同情尽管是人类的自然本性，但平等、自由和尊严，也是与生俱来的人格。只要你有那么一点强势，给弱者半分“恩惠”，人家就要感恩戴德。感恩中的“恩”是报不完的，就算报完了，你也是一辈子都欠他的，一辈子都不会与他是平等的地位、平等的人格。四川有位老板，资助了几个贫困学生，由于受助的学生年底没有向“恩人”汇报，老板就取消了他们受助资格，对不知去向的学生还动用律师将其告上法庭。
一位从事公益事业多年的人士认为，家境贫困的孩子们本身已经面临生活上的很多困难，以居高临下的心态要求受助学生以低姿态的“感恩、亏欠”来面对捐助者和社会，对于年轻的他们有可能造成另一种心理上的压力。很多捐助者本人也承认，自己爱心的付出，并不是为了这些受捐助的孩子对捐助者有多大的回报，而是希望他们能够在温暖、充满关爱的环境中茁壮成长，将来能够以同样的社会责任感去回馈社会。
3.2008年2月27日《人民日报》刊登了哈尔滨铁路国旅集团职_丁资助黑龙江兰西县30多名贫困学生的事迹。两年来，这些贫困学生受到哈铁国旅集团叔叔阿姨们“一对一”的资助，得以继续学业。尽管孩子们盼望，但和自己的资助人在两年间却未曾见过面，只是书信往来。孩子们或许不理解，但叔叔阿姨们确有良苦用心。越来越多的单位和个人加入“爱心助学”的队伍，是他们点燃一盏盏希望的烛火，照亮一个个苦难少年的前程。在很多人看来，受助者心怀感恩，是对爱心人士最大的安慰。在这种心理期许之下，受助者与献爱心者见面表达谢意，是合情合理的。然而，哈铁国旅人却想得更深一些。帮一个寒门子弟继续学业，可能从此改变一个人乃至一个家庭的命运，这份情义往大了说，是一种恩德，一生一世都会被铭记。但就受助者当前境况而言，除了感激，没有更多表达谢意的能力和方式。面对资助者，过分强调“感恩”，只会增加他们的自卑感。为了避
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