申论——2008国家公务员录用考试专用教材（含盘）
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内容提要：
由于公务员这一职业所具有的优势，吸引了越来越多的应届毕业大学生和社会人才参与其中。所以，近年来每次考试的报名人数都居高不下，许多部门职位的竞争都异常激烈，报考人数的比例甚至达到几百比一。根据专家预测，这种现象在未来几年会愈演愈烈。而随着竞争的升级，使得公务员录用考试在考核内容、题型、题量、结构和难度等方面都发生了重大变化，给广大考生的复习备考提出了更高的要求和新的挑战。为了使广大考生能够在较短的时间内高效、便捷、准确地把握公务员录用考试脉络，帮助广大考生先人一步走进国家公务员的行列，我编写组深入地研究了2007年国家的考试大纲和真题，针对公务员考试中出现的最新变化，同时参考和总结了对历年考试的研究成果，而对《国家公务员录用考试专用教材》系列丛书进行了全方位的修订。
本套丛书在修订后有以下鲜明特色：
1.业内专家强力联合打造，权威与导向。本套丛书编写组成员均来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学政府管理学院和中国人民大学公共管理学院，阵容强大。各成员在公务员考试命题研究领域均是具有一定影响的专家，经验丰富，能够准确把握公务员考试的动向和命题规律。
2.系统性与严谨性并重。本套丛书的系统性首先体现体例的设置上，比如《行政职业能力测验》，其中设置了考点前沿动态、知识能力必备、题型分类精讲、思路技巧点拨、过关强化训练和每章末的本章达标测验及详解等栏目，环环相扣、层层深入。使考生不仅可以把握出题的方向，还可以系统准确地拓展相关知识，迅速捕捉考试要点。本套丛书无论是对试题的选择，还是对知识的讲解都始终坚持严谨治学的态度，力求做到准确无误。
3.内容翔实，重点突出。本套丛书涵盖所有公务员考试的知识点，系统而全面，不使考生漏掉任何一个得分的机会。同时摒弃了其他公务员教材罗列知识点的毛病，做到了详略得当、重点突出；全套丛书严格按照2007年大纲要求编写，结构严谨，剔除不考内容，重点放在必考、常考及新增的题型和知识点上；对易考点、易错点、难点进行着重讲解与练习，使考生对考试做到了然于胸。
4.选材新颖、时效性强。 选材新颖是本套丛书的一大特点，本套丛书坚持绝对原创的原则，拒绝抄袭。同时，我们本着紧扣大纲，讲究时效的原则，编写时力求与时俱进，使考生把握最新信息，紧跟考试形势。
5.讲练结合，针对与实用。本书延续并深化了本教材的一贯风格——讲练结合，对讲与练二者，坚持“两手抓，两手都要硬”。之所以在这方面花费巨大心血，就是为了达到讲要讲个透彻、独到，练要练个实惠、有效的境界。针对与实用可以说是本教材的最大亮点。同时，在本教材的编写过程中，编写组有针对性地从全国通用题库中抽取和筛选典型试题，使本书具有极强的针对性，且对每道题都进行了详细、独到的解析，让考生不仅仅可以掌握一道题的解法，还可以掌握一种题型的解法，让考生不仅知其然而且知其所以然，在复习备考过程中，不断培养和提高自身的能力。
6.立体完善的同步服务。为了回馈广大考生的信任和支持，我们力争提供最完善的售后服务工作，以随书赠送学习软件、网上学习卡等方式给考生提供全方位的学习支持。读者可凭学习卡，随时登录“中国公务员考试中心网”就学习中遇到的问题向命题研究专家进行咨询，也可在“考试经验交流”区与其他考生进行沟通。
本套丛书在修订后有以下鲜明特色：
1.业内专家强力联合打造，权威与导向。本套丛书编写组成员均来自中共中央党校、国家行政学院、北京大学政府管理学院和中国人民大学公共管理学院，阵容强大。各成员在公务员考试命题研究领域均是具有一定影响的专家，经验丰富，能够准确把握公务员考试的动向和命题规律。
2.系统性与严谨性并重。本套丛书的系统性首先体现体例的设置上，比如《行政职业能力测验》，其中设置了考点前沿动态、知识能力必备、题型分类精讲、思路技巧点拨、过关强化训练和每章末的本章达标测验及详解等栏目，环环相扣、层层深入。使考生不仅可以把握出题的方向，还可以系统准确地拓展相关知识，迅速捕捉考试要点。本套丛书无论是对试题的选择，还是对知识的讲解都始终坚持严谨治学的态度，力求做到准确无误。
3.内容翔实，重点突出。本套丛书涵盖所有公务员考试的知识点，系统而全面，不使考生漏掉任何一个得分的机会。同时摒弃了其他公务员教材罗列知识点的毛病，做到了详略得当、重点突出；全套丛书严格按照2007年大纲要求编写，结构严谨，剔除不考内容，重点放在必考、常考及新增的题型和知识点上；对易考点、易错点、难点进行着重讲解与练习，使考生对考试做到了然于胸。
4.选材新颖、时效性强。 选材新颖是本套丛书的一大特点，本套丛书坚持绝对原创的原则，拒绝抄袭。同时，我们本着紧扣大纲，讲究时效的原则，编写时力求与时俱进，使考生把握最新信息，紧跟考试形势。
5.讲练结合，针对与实用。本书延续并深化了本教材的一贯风格——讲练结合，对讲与练二者，坚持“两手抓，两手都要硬”。之所以在这方面花费巨大心血，就是为了达到讲要讲个透彻、独到，练要练个实惠、有效的境界。针对与实用可以说是本教材的最大亮点。同时，在本教材的编写过程中，编写组有针对性地从全国通用题库中抽取和筛选典型试题，使本书具有极强的针对性，且对每道题都进行了详细、独到的解析，让考生不仅仅可以掌握一道题的解法，还可以掌握一种题型的解法，让考生不仅知其然而且知其所以然，在复习备考过程中，不断培养和提高自身的能力。
6.立体完善的同步服务。为了回馈广大考生的信任和支持，我们力争提供最完善的售后服务工作，以随书赠送学习软件、网上学习卡等方式给考生提供全方位的学习支持。读者可凭学习卡，随时登录“中国公务员考试中心网”就学习中遇到的问题向命题研究专家进行咨询，也可在“考试经验交流”区与其他考生进行沟通。
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目录：
第一部分 申论概述
第一章 申论基础知识
第一节 申论的涵义
第二节 申论考试的性质、目的与地位
第三节 申论考试的特点
第二章 申论考试的试卷与评分
第一节 申论考试的试卷结构
第二节 申论考试的主要环节
第三节 申论考试的评分标准
第三章 申论考试的命题思路及命题趋势
第一节 2007年新大纲解读
第二节 申论考试命题思路分析
第三节 申论命题规律与趋势
第四章 申论应试方法与技巧
第一节 申论考试的解题方法
第二节 高分技巧及押题训练技巧
第三节 申论复习备考的要点
第二部分 申论应试过关指导
第一章 审读材料能力技巧培养
第一节 审读材料概述
第二节 审读材料能力的培养
第三节 审读材料过关技巧
第四节 审读材料的注意事项
第二章 材料概括能力技巧培养
第一节 申论材料的概括
第二节 材料概括的能力要求分析
第三节 材料概括过关技巧
第四节 材料概括的注意事项
第五节 实战演练
2005年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2005年四川省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2006年江西省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2005年云南省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
第三章 提出方案能力技巧培养
第一节 提出方案的初步认识
第二节 提出方案能力的培养
第三节 提出方案过关技巧
第四节 提出方案的注意事项
第五节 实战演练
2005年四川省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2006年江西省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2005年云南省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
第四章 对策分析能力技巧培养
第一节 对策分析的认识
第二节 对策分析的命题类型及特征
第三节 对策分析的应试策略
第四节 实战演练
2005年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
第五章 论述问题能力技巧培养
第三部分 申论文体分类精讲
第一章 议论文
第二章 应用文
第四部分 历年真题评析
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
第五部分 申论全真模拟试卷
第六部分 申论命题热点
第一章 申论基础知识
第一节 申论的涵义
第二节 申论考试的性质、目的与地位
第三节 申论考试的特点
第二章 申论考试的试卷与评分
第一节 申论考试的试卷结构
第二节 申论考试的主要环节
第三节 申论考试的评分标准
第三章 申论考试的命题思路及命题趋势
第一节 2007年新大纲解读
第二节 申论考试命题思路分析
第三节 申论命题规律与趋势
第四章 申论应试方法与技巧
第一节 申论考试的解题方法
第二节 高分技巧及押题训练技巧
第三节 申论复习备考的要点
第二部分 申论应试过关指导
第一章 审读材料能力技巧培养
第一节 审读材料概述
第二节 审读材料能力的培养
第三节 审读材料过关技巧
第四节 审读材料的注意事项
第二章 材料概括能力技巧培养
第一节 申论材料的概括
第二节 材料概括的能力要求分析
第三节 材料概括过关技巧
第四节 材料概括的注意事项
第五节 实战演练
2005年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2005年四川省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2006年江西省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2005年云南省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
第三章 提出方案能力技巧培养
第一节 提出方案的初步认识
第二节 提出方案能力的培养
第三节 提出方案过关技巧
第四节 提出方案的注意事项
第五节 实战演练
2005年四川省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2006年江西省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
2005年云南省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
第四章 对策分析能力技巧培养
第一节 对策分析的认识
第二节 对策分析的命题类型及特征
第三节 对策分析的应试策略
第四节 实战演练
2005年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试《申论》试卷
第五章 论述问题能力技巧培养
第三部分 申论文体分类精讲
第一章 议论文
第二章 应用文
第四部分 历年真题评析
2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2005年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2004年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2003年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
2002年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷及专家评析
第五部分 申论全真模拟试卷
第六部分 申论命题热点
书摘：
短评是一种篇幅短小、内容单一、分析扼要、使用灵活的编辑部评论。它常常配合新闻报道，就现实生活和实际工作的某一方面问题，代表编辑部发言。相对于常见的社论来说，短评在选题、评述范围、立论角度、篇幅、规格等方面更具体单一、轻便灵活、短小精悍，一般由编辑部的具体部门即可定稿，属于新闻评论中的“轻骑兵”。
短评的形式不外乎这样两类：一是针对某一问题或某一事物，发表简短的评论；二是通常配合新闻报道，就实论虚，起深化报道、启迪一般的作用。一、短评的特点和要求
1．短小精悍
短评，顾名思义，理应是简短的、精练的，否则就不称其为短评。它一般配合新闻报道发表，对报道有一定的依附性。如果说社论是重型武器，那么，短评则是一种轻便灵活的轻型武器。不仅篇幅要短，币i且还要求内容、结构以及行文语气的集中。短评的论点应当集中、鲜明，论述应当一气呵成，力求达到“言近而旨远，词约而意深”，而不应当成为社论或长篇论文的缩写。
2．新颖独到
新颖独到，指的是要有新颖的题目，对工作、生活、思想各方面的新问题及时加以评论。当然，这跟它所依托的报道有着密切的关系。如果新闻报道本身能提供新的由头、新的思路、新的论据，就有助于短评的新颖引人，给人以新的启示。
短评要新颖引人，还得有独到的见解，有新的角度、新的论据、新的表述方式，并以此给人以新的启迪。一些短评之所以写得一般化，引不起人们的兴趣，往往与文章 本身缺乏新意、角度老套不无关系。也正因此，要提高短评的写作质量，就得下决心剔除泛论，选取新的立论角度。诸如，可以结合实际，采用正面角度，从典型人物的言行中选取论题，确定立论切入点；可以从正反事例的对照中进行立论，适当采用这一立论角度，有助于短评褒贬统一、是非鲜明、发人深思；还可以采用反面或侧面的角度，针对社会上对典型和方向性事物的片面看法甚至流言蜚语，在与之思想交锋中确定论题展开论述。
总之，写作短评要善于围绕中心工作提出论题，从具体、新颖、多样的角度立论，力戒言论的一般化和公式化。至于一篇言论究竟选取哪个角度为宜，这要根据读者关心的问题，根据矛盾发展的实际情况决定。对于重要的典型报道，必要时可以通过系列评论，连续地从各个不同的角度选题立论，拓展立论的广度，开掘立论的深度，从而形成广泛的社会影响。
3．生动活泼
生动活泼，主要表现在分析说理的生动、议论的风趣以及构思的精巧引人。
生动活泼，还表现在体
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短评的形式不外乎这样两类：一是针对某一问题或某一事物，发表简短的评论；二是通常配合新闻报道，就实论虚，起深化报道、启迪一般的作用。一、短评的特点和要求
1．短小精悍
短评，顾名思义，理应是简短的、精练的，否则就不称其为短评。它一般配合新闻报道发表，对报道有一定的依附性。如果说社论是重型武器，那么，短评则是一种轻便灵活的轻型武器。不仅篇幅要短，币i且还要求内容、结构以及行文语气的集中。短评的论点应当集中、鲜明，论述应当一气呵成，力求达到“言近而旨远，词约而意深”，而不应当成为社论或长篇论文的缩写。
2．新颖独到
新颖独到，指的是要有新颖的题目，对工作、生活、思想各方面的新问题及时加以评论。当然，这跟它所依托的报道有着密切的关系。如果新闻报道本身能提供新的由头、新的思路、新的论据，就有助于短评的新颖引人，给人以新的启示。
短评要新颖引人，还得有独到的见解，有新的角度、新的论据、新的表述方式，并以此给人以新的启迪。一些短评之所以写得一般化，引不起人们的兴趣，往往与文章 本身缺乏新意、角度老套不无关系。也正因此，要提高短评的写作质量，就得下决心剔除泛论，选取新的立论角度。诸如，可以结合实际，采用正面角度，从典型人物的言行中选取论题，确定立论切入点；可以从正反事例的对照中进行立论，适当采用这一立论角度，有助于短评褒贬统一、是非鲜明、发人深思；还可以采用反面或侧面的角度，针对社会上对典型和方向性事物的片面看法甚至流言蜚语，在与之思想交锋中确定论题展开论述。
总之，写作短评要善于围绕中心工作提出论题，从具体、新颖、多样的角度立论，力戒言论的一般化和公式化。至于一篇言论究竟选取哪个角度为宜，这要根据读者关心的问题，根据矛盾发展的实际情况决定。对于重要的典型报道，必要时可以通过系列评论，连续地从各个不同的角度选题立论，拓展立论的广度，开掘立论的深度，从而形成广泛的社会影响。
3．生动活泼
生动活泼，主要表现在分析说理的生动、议论的风趣以及构思的精巧引人。
生动活泼，还表现在体
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