中国农恳扶贫绩效评价（1991-2005）

受农业部农垦局委托，由中国农业大学经济管理学院杨秋林教授主持《中国农垦扶贫绩效研究(1991～2005)》课题，从2004年10月开始，至2006年6月终结。
研究期间，课题组在农业部农垦局的指导帮助下，向全国19个垦区263个贫困农场发放了调查问卷和调查表格，对收集的表格数据进行了甄别，剔除了无效资料，回收有效问卷196份，涉及196个贫困农场，确定为本研究的样本农场。课题组对196个样本农场扶贫情况以及3 606个扶贫项目的资料进行了深入分析，还先后对黑龙江、海拉尔、陕西、甘肃、广西、海南、湖南、湖北8省区、20多个贫困农场进行了实地考察和调研，查阅了农垦扶贫15年来的各种文献资料，而形成此书。
本书主要包括4部分：
第一部分，介绍了我国农垦贫困农场的基本状况及扶贫工作的开展情况；
第二、三、四、五部分，分别从扶贫项目执行情况、扶贫经济效益、扶贫社会效益、扶贫综合绩效4个方面对我国农垦扶贫绩效进行了分析评价；
第六部分，在分析评价的基础上，剖析了我国农垦扶贫工作中存在的问题；
第七部分，提出了我们对改进农垦扶贫工作，加速农垦贫困农场脱贫步伐的若干建议。

一、农垦扶贫的基本情况
（一）国有农场与农垦扶贫概述
（二）贫困农场的数量和分布
（二）贫困农场的社会经济情况
（四）农垦扶贫工作的开展
（五）扶贫十五年的总体效果
二、农垦扶贫项目执行情况评价
（一）扶贫项目执行情况评价指标设置
（二）扶贫项目资金到位率的评价分析
（三）扶贫项目建设完成情况的评价分析
三、农垦扶贫经济效益评价
（一）农垦扶贫经济效益评价指标设置
（二）农垦扶贫经济效益评价
（三）农垦扶贫经济效益评价案例一黑龙江垦区扶贫经济效益评价
四、农垦扶贫社会效益评价
（一）农垦扶贫项目社会效益评价指标设置
（二）贫困农场职工的生活水平和生存环境得到明显改善
（三）科研及科技服务体系的建设得到发展，增强了科技脱贫的实力
（四）农垦扶贫项目资金的社会带动作用巨大
（五）贫困农场职工的教育和医疗卫生条件获得改善
（六）提供新就业机会，对保障社会安定、减少贫富差距、促进社会协调发展起到积极作用
（七）农垦扶贫改变了人们陈旧的思想观念
五、农垦扶贫绩效综合评价
（一）模糊综合评价方法
（二）农垦扶贫绩效综合评价指标设置及评价测算
（三）扶贫综合绩效评价结论
六、农垦扶贫工作中存在问题剖析
（一）扶贫资金投入严重不足
（二）企业背负沉重社会职能，经营举步维艰，增加了脱贫难度
（三）扶贫工作开展不平衡
（四）科技在扶贫中的潜力作用有待发挥
（五）投资项目管理水平有待进一步提高
（六）产业结构单一，调整难度大且速度缓慢
七、农垦扶贫开发政策建议
（一）重新认识农垦扶贫开发的必要性和重要性，加大农垦扶贫投入
（二）总结成功经验，坚持农垦扶贫开发原则
（三）解放思想，深化改革，转变机制
（四）从实际出发，实事求是解决贫困农场剥离办社会职能问题
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参考文献