地方性主权外债风险及其防范

随着世界经济区域化、全球化的发展，通过举借主权外债弥补国内资金短缺，加速经济发展，已成为各国政府发展经济的重要手段。就地方性主权外债而言，它一方面可以弥补地方建设资金的不足，另一方面可以引入先进技术和管理经验，还可以培养一大批高级管理人才，从而有力支持地方经济和我国社会事业的发展。然而，如果地方政府不考虑自身的偿债能力。盲目举债，其风险也是不言而喻的，这主要是因为主权外债偿还的刚性很强，它很可能成为爆发地方财政危机的“导火索”。
本书首先提出主权外债的定义，列举出主权外债的形式，概括了主权外债风险管理的基本理论。然后在此基础上定义和分类了地方性主权外债，接着进一步对地方性主权外债风险进行了定义、描述了其特征。从不同角度对地方性主权外债风险分类，并分析其主要表现形式。之后，本文从信息不对称、地方政府能力、主权外债政策、管理体制对风险的成因进行了系统、合理的分析，以便“对症下药”。紧接着以“信息甄别模型”为理论依据，利用熵权模糊综合评判法建立了区县政府应用实例分析，以便为区县政府主权外债风险评价模型因分析与评价的基础上，从主权外债政策、管理体制、财源建设等方面提出一些防范我国地方性主权外债风险的对策。

　　本书首先提出主权外债的定义，列举出主权外债的形式，概括了主权外债风险管理的基本理论，然后在此基础上定义和分类了地方性主权外债，接着进一步对地方性主权外债风险进行了定义、描述了其特征，从不同角度对地方性主权外债风险分类，并分析其主要表现形式。之后，本文从信息不对称、地方政府财政能力、主权外债政策、管理体制对风险的成因进行了系统、合理的分析，以便“对症下药”。紧接着以“信息甄别模型”为理论依据，利用熵权模糊综合评判法建立了区县政府主权外债风险的评价模型，然后利用某市的数据进行了应用实例分析，以便为区县政府主权外债风险评价模型的应用提供指导。最后，在地方性主权外债风险及其成因分析与评价的基础上，从主权外债政策、管理体制、财源建设等方面提出一些防范我国地方性主权外债风险的对策。

1 绪论
　1.1 研究意义
　1.2 本书的主要内容和研究思路　
　1.3 本书的创新之处
2 外债风险管理理论评述
　2.1 现有外债定义评介
　2.2 外债风险管理思想的演进
　2.3 重要外债风险管理思想的启示
　2.4 本章小结
3 地方性主权外债风险概述
　3.1 地方性主权外债的定义
　3.2 地方性主权外债的分类　
　3.3 地方性主权外债风险的定义及特征
　3.4 地方性主权外债风险的分类
　3.5 本章小结
4 地方性主权外债风险的具体表现形式
　4.1 主权外债项目严重的贷款拖欠造成财政支出风险
　4.2 非营利项目集中导致还贷能力差
　4.3 还贷准备金不足以防范外债风险
　4.4 部分“行政干预行为”导致财政担保项目过多、范围较宽
　4.5 政府部门和项目实施单位认识模糊、体制不顺、职责不清
　4.6 本章小结
5 地方性主权外债风险的形成原因
　5.1 信息不对称
　5.2 财源基础薄弱
　5.3 政策因素
　5.4 主权外债管理体制因素分析
　5.5 风险分担机制的缺乏
　5.6 本章小结
6 地方性主权外债风险的防范
　6.1 地方性主权外债风险的防范思路
　6.2 风险防范的经验借鉴：商业银行信贷进退中的地区风险防范
　6.3 地方性主权外债项目财政能力评价
　6.4 地方性主权外债项目评价指标及评估方法
　6.5 地方性主权外债项目财政评审方法
　6.6 应用实例
　6.7 防范地方性主权外债风险的政策建议
7 全书结论
参考文献
附录 某市主权外债项目财政评审相关文件