制度创新与中国高等教育

高等教育制度创新可从三个层面去分析：
第一，宏观制度层面的创新是指一个国家和地区的高等教育体制及运行机制的创新，具体表现为关于高等教育发展的法律体系、政策构架和制度设计，其创新者是政府及教育主管部门。我国高等教育的基本制度是基本合理的，也是符合中国国情的。
第二，中观层面的高等教育创新是指高等教育的具体承担者高校对其内部管理制度、经费制度及其运作机制的创新，具体表现为教学、科研、学科建设等资源优化配置的政策引导和规章制度安排，其创新者是高校领导者和管理人员。这是目前我国高等教育制度中创新最迫切的。
第三，微观层面的高等教育创新是指高校教学创新、科技创新和学科创新，其创新者是教师和学生。
三个层面的关系是：第一，宏观层面的创新为高等教育创新提供外部环境，是推进高等教育创新的前提。如果缺乏外部创新的张力，缺乏必要的促进高等教育创新的宏观法律体系、政策架构和制度设计，中观和微观层面的创新就会因缺乏创新的理论根据和政策支持而难以持续下去。第二，中观层面的创新为高等教育创新的枢纽，是推进高等教育创新的关键。如果没有中观层面的创新，那么宏观层面开辟的创新环境仍然难以推动高等教育创新，其法律体系、政策架构和制度设计难以传递到位。第三，微观层面的创新为高等教育创新的基础，是推进高等教育创新的根本和落脚点。如果没有微观层面的创新成果，那么高等教育创新就会成为无本之木而失去其意义。
鉴于宏观层面和微观层面高等教育制度创新的研究成果众多，也鉴于中观层面高等教育制度创新的重要性、复杂性，本书研究的主要是中观层面意义上的高等教育制度创新。

　　高等教育的跨越式发展总的说来是与一个国家生产力的跨越式发展捆绑在一起的。但由于高等教育自身内在逻辑力量的存在，高等教育在一定时期也完全有可能超越生产力发展的现状而相对独立地实现跨越式发展，并成为生产力跨越式发展重要的自变量。著名比较高等教育专家阿特巴赫借用政治学“中心——边缘”的概念，把大学分成“中心的大学”和“边缘的大学”，并从历史的角度论证了大学以及高等教育整体实力从边缘向中心挺进的可能性。这为高等教育的跨越式发展提供了理论证明。
　　根据历史的经验和阿特巴赫的理论，高等教育的跨越式发展，指的是高等教育原本处于边缘状态的国家，在发展高等教育的路径上不再采用传统的按部就班的模式，而是以中心国家大学的学术标准来规范自己现有的高等教育发展模式，从而实现对传统的跳跃；高等教育的跨越式发展，不是高等教育活动自然演进的结果，而是一个主动建构的过程，它不是在原有高等教育结构基础之上量的扩大，而是新的高等教育结构代替旧的高等教育结构的过程，表现为一种大学制度的创新。21世纪中国高等教育改革的主要目标是实现跨越式发展，所以大学制度创新的任务迫在眉睫。
　　
　　高等教育跨越式发展是一种特殊性的文化变迁，它不仅体现在大学文化理念的提升和物质文化的改善方面，而且更多地反映在制度文化的变革上。为了在21世纪实现中国高等教育的跨越式发展，积极进行大学制度创新是政府、大学和整个社会共同的使命。

导 论
一、制度创新与社会发展
二、高等教育制度创新的紧迫性
三、高等教育制度创新的内涵
四、中观层面高等教育制度创新的目标
五、高等教育制度创新的原则
第一部分 历史的回眸
　第一章 清末中国的高等教育制度
　 一、近代教育的萌发
　二、近代教育思想上的突破：“中学为体，西学为用”
　 三、近代教育革新的初步尝试：新式学堂的创立
　四、近代教育的发展
　第二章 中华民国时期的高等教育制度
　一、中国近代高等学校教育制度的完善
　 二、民国时期高等学校教育制度的发展
　三、根据地的高等教育体制
　第三章 新中国成立至改革开放以前的高等教育体制
　 一、新中国“十七年教育”
　 二、高等学校的教育革命
　第四章 改革开放以来我国的高等教育制度
　 一、高等教育思想观念的演进
　 二、高等教育体制改革
　 三、高等学校教学改革
第二部分 背景与现状
　第五章 创新高等教育制度的历史背景分析
　 一、知识经济与高等教育
　 二、经济全球化与高等教育
　三、世界高等教育发展的趋势
　第六章 中国高等教育制度现状分析
　 一、高等教育制度改革取得的成罘
二、目前我国高等教育中观层面制度存在的缺陷分析
第三部分 学习与借鉴
　第七章 发达国家高等教育制度个案分析
　一、美国高等教育制度
　　二、英国高等教育制度
　　三、德国高等教育制度
　　四、日本高等教育制度
　　五、法国高等教育制度
　第八章 发达国家高等教育制度的共性分析
第四部分 对策与建议
　第九章 解放思想 创新观念
　第十章 理顺产权关系 实现自主办学
　第十一章 坚持依法治安 坚持依法管理
　第十二章 强化校务公开 实现民主管理
　第十三章 加强干部队伍建设提高管理水平
　第十四章 创新教学管理模式 提高人才培养质量
　第十五章 创新科研管理制度 提高科技创新能力
　第十六章 坚持以人为本理信念 创新资源管理模式
　第十七章 构建创新投入体制 实现高等教育投入多元化
　第十八章 完善学分制度注重个性化教育
　第十九章 创新校园文化构建和谐校园
主要参考文献
后记