校园伤害事故的预防的处理

总序
前言
绪论
一、校园伤害事故频发，必须引起高度重视
二、依法落实责任，构建平安校园
第一章 校园伤害事故概述
第一节 校园伤害事故的界定
一、校园伤害事故的内涵
二、校园伤害事故的外延
三、校园伤害事故的的特征
第二节 校园伤害事故的类型
一、学校责任事故
二、学生及其监护人责任事故
三、第三人责任事故
四、受害人和第三人存在的共同过错的责任事故
第三节 校园伤害事故原因分析
一、学校原因
二、教职员工原因
三、学生原因
四、其他偶发因素
第二章 校园伤害事故的防范
第一节 校园安全防护体系的建立
一、校园安全是社会的共同责任
二、校园安全的综合治理
三、校园周边环境的整治
第二节 学校的安全教育与管理
一、学校的安全教育
二、学校的安全管理
第三章 校园伤害事故责任认定与赔偿
第一节 学校与学生法律关系的定位
一、学校与在校未成年学生之间的法律关系概说
二、学校与在校未成年学生的法律关系
第二节 校园伤害事故的归责原则
一、归责原则体系概述
二、校园伤害事故的归责原则的适用
第三节 校园伤害事故具体法律责任的认定
一、学校责任的认定
二、学生及其监护人责任的认定
三、第三责任
第四节 校园伤害事故的赔偿
一、赔偿范围及标准
二、赔偿经费的来源
第四章 校园伤害事故的处理与责任追究
附录一 校园伤害事故典型案例分析
附录二 校园伤害事故赔偿图
附录三 相关法律法规
后记
叁考文献

二、依法落实责任，构建平安校园
校园伤害事故频繁发生，且难以处理，在很大程度上是因为无法可依。
长期以来，我国在学校安全管理以及事故处理方面一直没有专门的法律、法
规加以调整，虽然《宪法》、《民法通则》、《未成年人保护法》、《义务
教育法》和《教师法》中，涉及了一些保护学生人身安全的规定，但很不完
善、不具体，存在许多法律调整的“盲点”。即使上述法律中有一些可比照
适用的原则性规定，但由于家长、学校乃至于司法机关对相关规定的理解和
把握存在较大的差异，致使实践中有些纠纷很难得到及时、客观、公正的解
决。近几年来，随着教育法制建设的强化和发展，我国在校园伤害事故立法
方面取得了一定的成就。2001年7月，上海首次以地方法规的形式颁布了我
国第一部处理校园伤害事故的地方条例《上海市中小学校学生伤害事故处理
条例》，并于2001年9月1日正式实施。2002年6月国家教育部发布了《学生
伤害事故处理办法》(以下简称《办法》)，并已于2002年9月1日正式实施。
但由于该《办法》属于部门行政规章，在效力等级上低于国家的法律法规，
因此，在实际作用的发挥上，受到了一定的限制。为了克服上述不利因素，
使《办法》中的相关规定更好地发挥作用，我国不同的省、自治区、直辖市
纷纷结合本地的实际状况，相继制定了各自的地方法规，诸如北京市于2004
年1月1日起正式施行的《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、
深圳市于2005年1月1日起正式施行的《深圳市学校安全条例》、杭州市于
2003年2月1日起正式施行的《杭州市中小学生伤害事故处理条例》、宁波市
于2004年1月1日起正式施行的《宁波市学校安全条例》、辽宁省于2006年8
月1日起正式施行的《辽宁省学校安全条例》等等。与教育部制定的《学生
伤害事故处理办法》相比，北京和深圳、辽宁等地的地方法规在明确学生伤
害事故处理的有关规范的基础上，更加突出了学校的安全管理，把安全事故
的防范作为学校安全工作的根本立足点。
这些立法澄清了实践中人们错误的认识，在一定程度上弥补了目前法律
的空白，为积极预防和妥善处理学生伤害事故提供了相应的法律依据。我国
目前校园伤害事故立法所取得的成就主要体现在以下几个方面：
第一，明确了学校对学生承担的责任性质，确立了学校承担责任的归责
原则。明确中小学校与学生之间的法律关系，是确定学校对学生安全保护职
责以及认定学校责任的基础。依法合理界定中小学校与学生相互间的法律关
系， ……