重大传染病政府决策与管理/应对重大传染病工作流程与操作标准

第一章突发重大传染病疫情应急处置总论
第一节相关概念与基础知识
一、传染病及其特点
二、突发重大传染病疫情及其分类与分级
三、突发重大传染病防治与疫情处置
四、危机管理与应急决策
第二节突发重大传染病疫情应急处理的基本原则
一、预防为主，防治结合原则
二、依靠科学，依靠群众原则
三、沉着应对，果断处置原则
四、分级负责，统一指挥原则
五、分工负责，团结合作原则
六、提高效率，注重效益原则
第三节突发重大传染病疫情应急处置的程序与要求
一、传染病疫情应急处置的一般程序
二、突发重大传染病疫情防控程序及基本要求
三、突发重大传染病疫情医疗救治的程序与基本要求
四、突发重大传染病防治防护的基本要求
第二章政府在突发重大传染病疫情处置中的地位和作用
第一节政府在重大传染病疫情常规防控状态下的职责和任务
一、健全组织
二、完善机制
三、做好资源储备和保障
四、强化培训和演练
第二节政府在突发重大传染病疫情应急处置中的地位和作用
一、决策与指挥
二、组织与领导
三、协调与控制
四、总结与评价
五、资源调配
六、对传染病疫情现场的应急处理决策
七、组织开展应急培训
八、传染病疫情应急社会动员与部门协作的组织
第三节重大传染病疫情应急处理中政府与相关部门的法律责任
一、政府的法律责任
二、人民政府及有关部门的共同责任
三、政府有关职能部门的责任
第三章应急预案的启动
第一节预警报告的分析
一、预警报告分析的基本原则
二、预警报告分析内容
三、预警报告分析程序
第二节疫情变化趋势预测
一、传染病疫情变化趋势预测依据
二、传染病疫情变化趋势预测内容
三、传染病疫情变化趋势预测程序
四、传染病疫情变化趋势预测的基本方法
第三节应急预案启动决策
一、启动预案决策的基本方式(模式)
二、启动预案决策的基本程序和方法
三、启动预案决策需要注意的几个问题
第四章应急指挥机构的组织与管理
第一节指挥决策机构的组织与管理
一、机构设置
二、职能划分
三、人员配置
第二节组织协调机构的建立与管理
一、机构设置
二、职能划分
三、人员配置
第三节督导反馈机构的组织与管理
一、机构设置
二、职能划分
三、人员配置
第四节技术支持机构的组织与管理
一、机构设置
二、职能划分
三、人员配置
第五节信息分析与宣传机构的组织与管理
一、机构设置
二、职能划分
三、人员配置
第六节物资保障机构的组织与管理
一、机构设置
二、职能划分
三、人员配置
第七节技术专家咨询委员会
一、机构构成
二、职能确定
三、人员配置
第五章应急处置工作方案的紧急制定
第一节制定应急处置方案的基本原则
一、目标原则
二、整体原则
三、重点原则
四、协调原则
五、弹性原则
第二节应急处置方案的主要内容
一、基本判断和分析
二、目标与任务分析
三、防治策略、基本政策和组织分工
四、工作程序
五、工作规则与纪律
六、预期结果和要求
第三节制定应急处置方案的基本程序
一、基本程序
二、应急方案制定的关键环节
第四节制定应急处置方案需要注意的几个问题
一、正确处理应急方案的规范性与实用性、可操作性的关系
二、弹性原则的运用和计划方案的“滚动发展”
三、应急方案的制定、实施与评价的完整性问题
第六章应急资源调配
第一节人力资源的应急选择与调配
一、人员配置的原则
二、选拔条件
三、人员选拔与配置的方式与程序
第二节资金和物资的紧急调集与分配
一、突发重大传染病应急处理的资金和物资准备
二、资金和物资应急调集和分配程序
三、资金与物资应急调集和分配的基本原则
第三节应急处置技术的组织与协调
一、技术组织和协调的基本内容
二、技术组织与协调的基本原则
三、疫情应急处理技术组织与协调的基本程序
第四节应急信息资源的开发与应急管理
一、信息采集与收集
二、信息选择与过滤
三、信息整合与分析
四、信息发布与利用
五、建立健全疫情应急管理信息系统
第五节其他相关要素的应急组织与调度
一、运筹时间
二、组织会议
三、处理公文
第七章应急培训决策与管理
第一节应急培训目标的确定
一、应急培训的特殊性
二、应急培训目标的确定
三、应急培训目标确定应注意的几个问题
第二节应急培训规划的制定
一、应急培训规划的主要内容及逻辑结构
二、应急培训规划制定的基本要求及思路
第三节应急培训启动时机的选择
一、应急培训的主要模式
二、应急培训启动时机的选择
第四节应急培训的基本程序及要求
一、应急培训的基本程序
二、应急培训的基本要求
第五节应急培训的督导和评价
一、培训指导大纲
二、培训督导方案
三、培训督导的组织与实施
第八章应急社会动员与部门协作
第一节社会动员概述
一、社会动员的概念
二、社会动员在疫情应急处理中的作用
三、应急社会动员的基本原则
四、应急社会动员的基本方式
第二节应急社会动员实施
一、制定社会动员计划或方案
二、社会动员的实施
三、应急社会动员效果的监测与反馈
第三节应急社会动员与应急新闻宣传
一、重大传染病疫情应急新闻宣传的基本原则
二、重大传染病疫情应急处置中的新闻媒体及其管理
三、应急新闻宣传的基本模式
第四节应急部门协作机制——部门联席会议制度
一、重大传染病疫情应急处理中的部门职责
二、联席会议机制的运作程序
第九章紧急措施的应急决策
第一节重大传染病疫情经常需要采取的紧急措施
一、特殊人群紧急控制措施
二、特殊区域的紧急控制措施
三、特殊物资、人员、技术等资源的紧急调用
四、即时性异常情况的紧急处置措施
第二节紧急控制措施的应急决策
一、紧急控制措施的实施决策
二、应急控制措施的解除决定
第十章应急管理方法
第一节应急管理的基本方法及其特点
一、行政管理方法
二、经济管理方法
三、法律管理方法
第二节应急处置行政方法与经济方法的运用
一、应急政策的紧急制定和落实
二、应急经济方法的运用
第三节突发传染病疫情应急法律的制定及运用
一、应急法律法规的制定
二、应急法律法规手段的运用
第十一章疫情后处理——救援和恢复
第一节疫情善后处理——疫情后救援
一、变危险为机遇
二、疫情后的恢复重建
三、受灾人员的安排
第二节疫情的调查
一、建立独立调查制度
二、公开甄别疫情诱因
第三节“疫情后遗症”的诊断
一、疫情后的社会心理
二、疫情后的社会结构
三、疫情后的学习机制
第四节疫情后的组织变革
附表
附件
主要参考文献