轴心时代新理念--先秦诸子行政理念刍言
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内容提要：
《“轴心时代”新理念——先秦诸子行政理念刍言》从实现“行政学中
国化”的角度，着力发掘了先秦诸子关于早期行政的重要认知，尤其是他们 对诸多人类公共行政领域基本问题的思想成果。作者以“轴心时代”的视角 来重新审视先秦诸子行政理念，不仅考察了先秦诸子行政理念对中国古代行 政发展的历史影响，而且揭示中国传统行政理念深远而普通的理论意义。这 对揭示中国传统行政理念的现代价值，以及推动中国行政思想史、中国行政 文化的研究都有重要的贡献。 编辑推荐：
带着今日的思想，回到公元前800年到前200年间的那段“轴心时代”，作者重新审视先秦诸子的行政理念，着力发掘了他们关于早期行政的重要认知。本书深入地探究了先秦诸子对诸多人类公共行政领域基本问题的思想成果，而且揭示中国传统行政理念深远而普通的理论意义。全书资料翔实，旁征博引，极具参考价值！
目录：
先秦诸子行政理念总论……………………………………………………l
第一篇 儒家的行政理念 第一章 孔子的行政理念：“道之以德，齐之以礼”………………35 第二章 孟子的行政理念：“不以仁政，不能平治天下”…………62 第三章 苟子的行政理念：“隆礼重法，则国有常”………………82 第二篇 墨家的行政理念 第四章 墨子的行政理念：“一同天下之义”……………………113 第三篇 道家的行政理念 第五章 老子的行政理念：“以无事取天下”……………………132 第六章 庄子的行政理念：“顺物自然而无容私”………………152 第四篇法家的行政理念 第七章 商鞅的行政理念：“法任而国治”………………………175 第八章 韩非的行政理念：“以法为教”“以吏为师”…………191 第五篇 杂家的行政理念 第九章 管子的行政理念：“明正以治国”………………………226 第十章 吕不韦的行政理念：“平得于公”………………………258 主要参考文献…………………………………………………………275 附录：行政名言选译…………………………………………………28l 后记……………………………………………………………………312 书摘：
老子行政理念的评析
1．“小国寡民”：弱化政府的角色 关于老子“小国寡民”的理想国，究竟应当如何看待呢?有的学者指出 ：“老子的这一理想是无政府主义的，尽管其理想国中有政府，但政府执行 的是无为政策，其治民的方法是‘皆孩子’，因此，这个政府是自然状态的 和非权威主义的。”由此可见，学术界已经觉察到老子早已有了对政府作用 的思索，换句话说，老子已经思考过政府的角色问题。我们认为，老子贯穿 着“以无事取天下”这一行政理念的“小国寡民”理想王国，其中的确蕴涵 了弱化政府角色的主张，老子的确是在以“无为而治”的治理模式挑战其时 的“有为而治’’的治理模式。也许正是在这一层面上，老子的“小国寡民 ”的构想容易让人理解为是要把人们拉回到远古的“非政治化社会’。故此 ，有的学者认为，老子的这个理想王国，“虽然也冠有国家的称号，但其间 没有行政组织构成，没有法律法令措施，实际上是一个完全封闭型的、经济 自足、政治自治的社会组织，在很大程度上是一种原始公社的改良模型”。 然而这一观点刚好与另一观点相反，即有的学者则认为，老子的这一构想“ 绝不是一个完全消灭了阶级与等级、贵贱与贫富的社会政治模式”，“在他 的政治图景中，同样有‘社稷王’、‘天下王’，有小民百姓；有家有乡， 有国(侯王之国)有天下(‘人主’所拥有之‘天下’)，有祭祖敬宗。也就是 说，这仍然是一个血缘宗法等级社会”。 其实，老子的理想王国及其对“有为而治”的现实弊政的揭露，并非执 意要讨论政府这一角色是否必要，而是关注着政府的角色应该是什么，而且 这一关注又偏重于回答政府不应该做什么。我们认为，老子对政府不应该做 什么的回答是直接的、明确的，而对政府应该做什么的回答则是间接的、隐 喻性的，甚至对政府最低限度的职能也采取了回避的态度。这并不是由于疏 忽，而主要是因为老子行政理念的重心在于弱化政府的角色。这样一来，老 子理想王国的实质就是没有国家行政管制，没有政府干预的、自由放任的社 会，他所设想的政府形象是“小政府”。 显然，老子针对的是君主制集权统治所伴生的弊政，而且有全盘否定的 意向。如果按照恩格斯在《集权与自由》一文中提出的“集权是国家的本质 ，国家的生命基础”的论断来评估老子对时政的批判，那么，我们可以认为 ，老子只看到或者夸大了中国早期国家向成熟、完整的国家形态的过渡中集 权化行政发展的若干副作用。然而有一点则是完全可以肯定的，即老子 …… |