中国司法评论--2002年春之卷（总第2卷）

编辑推荐：本卷收录了多名资深法官和知名学者撰写的优秀论文，从法官职业道德、人民法院管理体制改革以及权力监督、舆论监督等角度阐述了如何确保司法公正的问题。这些优秀的论文积淀了作者多年的实践经验，闪耀着作者经过深邃乃到痛苦的思考后产生的真知灼见，对司法改革和司法公正进行了制度上、道德上的和法哲学上的思考和阐述。

目 录

特稿

论入世后的司法保障
肖 扬
论法官的职业道德
吕伯涛
专论
关于人民法院管理体制改革的几点思考
刘会生
论司法公正与效率的法治基础
——兼论我国法院的体制改革
许前飞
我国法官管理体制的改革与完善
邓基联
监督与司法
论权力机关对法院独立行使审判权的监督
任利明
冲突与平衡：媒体监督与司法独立
陈斯喜 刘松山
法官论坛
论司法审判制度中的情和理
——以证据制度研究为中心
黄松有 张永泉
民事诉讼法修改的若干基本问题
景汉朝
行政诉讼司法解释的理解与适用(下)
赵大光
WTO与中国司法审查范围研究
吉罗洪 程虎
操纵证券交易价格行为及其法律责任问题研究
金泽刚
立法研究
关于制定《法律适用法》之建议
童兆洪 吕雪梅
法理研究
民法因果关系研究与医疗事故处理
黄清华
判案与评述
浅析律师对其委托人的违约责任
——评上海恒积大夏与上海市建纬律师事务所服务同纠纷案
吴薇 薛文成

书 摘
书 摘

一、建立科学的法官管理体制的重要意义
法官管理体制，是指明确法官的法律地位，维护法官权利，规定法官义务，约束法官行为，提高法官素质，保障法官依法充分行使职权，紧密相连、不可分割的一系列制度规范。综观世界各国的法治发展进程，建立一套科学的法官管理体制，无论对社会还是对司法本身，都具有十分重要的意义。
(一)是法官职业特殊性的客观需要
法官是司法活动的主体，代表国家行使审判权，担负着正确适用法律，公正裁判纠纷，有效维护社会秩序的重要职责。这种职责在本质上决定了法官职业具有以下特点：(1)独立性。法官履行职责需要运用司法权。独立是司法权运行最本质的要求，作为司法权的行使者，法官只有保持独立的地位和身份，才能不为他人意志所左右，充分发挥司法权的作用，公正地裁判纠纷。(2)被动性。法官不能积极主动地干预社会生活，必须遵守“不告不理”原则，非因诉请不能主动介入社会纠纷并作出裁判。 (3)中立性。人们将纠纷交给法官裁判，不是因为法官具有多么大的强制力量，而是因为法官在纠纷中保持中立、超然的地位，不偏袒不参与纠纷的任何一方，客观地作出判断，中立是裁判权威的前提。(4)专属性。一个社会承担裁判职能的主体只能是特定的少数人，司法权只能由法官享有，而且不可像行政权一样通过转授和委托其他人行使。(5)合法性。法官行使司法权裁判纠纷，必须依照法律规定进行，未经依法考核的人不能担任法官。法官未经法定程序，没有法律依据不能做出裁判，合法性是法官履行职责的外部界限。(6)终极性。法官对社会纠纷的裁判，是最权威的裁判，是对社会纠纷的最终解决，只要法官履行了正当的法定程序依法作出裁判，所有的社会成员就必须接受，非经法定程序不能推翻。(7)亲历性。法官裁判纠纷，必须遵守直接原则和言词原则，亲自听取争议双方的陈述，审查证据，根据自己的所见所闻所思，根据自己的判断作出裁判，没有亲自审理者无权作出裁判。正是这些职业特点，把法官与其他职业区别开来，成为一个特殊的社会群体，没有这些职业特点，法官就不再成其为法官。因此，有针对性地建立一套制度，对法官进行特别的管理，维护法官职业的特殊要求，对法官充分履行职责就显得十分必要。
(二)是实现司法公正的必然要求
司法公正是法治的核心要素，是社会公众的强烈需求，也是法院工作的价值目标。但是，“徒
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