行政管理学

本书分十五章，包括：行政环境、行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政监督、行政机关管理、行政效率与行政改革等。

第一章 绪论
1．行政管理学的研究对象
2．行政管理学的产生和发展
3．学习和研究行政管理学的意义和方法
本章思考题
第二章 行政环境
1．行政环境概述
2．行政环境与行政管理的关系
3．中国现阶段的行政环境
本章思考题
第三章 行政职能
1．行政职能概述
2．行政职能的内容
3．行政职能的配置
4．行政职能的转变
本章思考题
第四章 行政组织
1．行政组织概述
2．行政组织设置的原则
3．行政组织理论
4．行政组织结构与体制
5．中国的行政机构改革
本章思考题
第五章 行政领导
1．行政领导概述
2．行政领导制度
3．行政领导者和行政领导集团
本章思考题
第六章 人事行政
1．人事行政概述
2．人事行政的发展与演变
3．中国的国家公务员制度
本章思考题
第七章 行政决策
1．行政决策及其意义
2．行政决策的基本原则
3．行政决策的程序
4．现代行政决策体制
5．行政决策的民主化与科学化
本章思考题
第八章 行政执行
1．行政执行的涵义和特点
2．行政执行的地位和作用
3．行政执行的原则和方法
4．行政执行的一般过程
本章思考题
第九章 行政信息
1．行政信息的涵义和特点
2．行政信息在行政管理中的地位和作用
3．行政信息的科学管理
4．行政信息系统的建立与完善
本章思考题
……

控制系统由高级行政管理层设计、制定，由中、低级行政管理层实施。但是在实施的过程中，重点不是系统本身而是具体执行的人。对具体实施者必要的干预不是靠施加压力，而是更富有人情味的调整，作用的渠道主要是增进沟通和合法领导机制的建立。在高层行政管理人员看来，需要通过下属来传达、实现他们的控制目的，并在处理问题时。赋予其相当的灵活性。因为当接到上级的指示时，在处理问题时，中、下级行政管理人员需要将其扩展、细分，然后再逐一付诸实施。
关于控制的过程，可以作以下简单的叙述：控制是对结果的检查。控制的目的是确保任何时候任何管理行为均与计划、既定的程序和原则相一致。控制是一个比较、讨论、评判的过程，它可以起到激励计划的制定、强化组织、提高指示上传下达的效率、促进协调的作用。
3．行政职能的配量
3．1行政职能配置的概念
行政职能配置是指根据行政组织的功能而对其职能进行优化组合的过程。主要应从下列几个方面来理解这一概念：
3．1．1行政组织的功能不同，其职能及其组合必然存在着一定差异。
中央政府、省级政府、市级政府、县级政府以及乡镇政府，各自在国家行政组织系统中的功能不同，它们的行政职能除了共有的相应的决策、执行、指挥、协调、监督、控制以外，各级政府的职能还具有不同的特点：
(1)职能作用范围不同。处在不同管理层级上，其职责、任务以及行政权力大小均是不等的。国务院行政职能的效力范围为全国，主要职责和任务是制定面向全国的重大方针政策、进行宏观决策；而省级政府在国家行政组织系统中处于承上启下的地位，一方面要贯彻中央的决
策，另一方面又要根据本地实际情况，在不违反中央政令的前提下，制定适合本地情况的方针政策。省级政府的这一行政职能与市、县政府相比，宏观管理的职能较强，具体事务执行的职能比较弱。
(2)职能构成不同。有一些职能是中央政府独有的，如国防权(领导和管理国防建设事业)、外交权(管理对外事务，同外国缔结条约和协定)、戒严权(决定省、自治区、直辖市范围内部分地区的戒严)等。
(3)职能结构和职能重点不同。像经济管理职能，对城市来说主要是工交商贸管理，对县来说则侧重于农业管理。
(4)履行职能的手段、方式不同。我国实行中央和省两级宏观调控体系，相应地其履行职能主要采用经济手段、法律手段为主的间接宏观调控方式；而城市政府作为连接国家宏观管理与企业微观管理的一个中间管理层次，既有 ……