城乡大转型时期的思考
内容提要 ：
本书对政策理论，城市管理和行政区划等问题进行了思索与理论探讨。
编辑推荐 ：
随着社会主义市场经济体制的逐步建立健全，各级政府都在进一步转变职能，特别是经济管理正在从微观管理转向宏观管理，区域经济的运行逐渐由以纵向为主的计划经济转向以横向为主的市场经济，这就要求行政区划的结构体系由层次多、幅度小向层次少、幅度大的方向转化。通过乡镇撤并，探索基层行政区划体制改革模式，对于解决当前行政区划层次较多、部分县市区规模较小等问题，改革创新市管县体制、试行省管县体制以及撤并规模过小的县市区，进行了大胆的尝试，积累了有益的经验，创造了必要的条件，具有十分重要的意义和作用。
作者简介 ：
戴均良，1960年7月出生，湖北浠水人，1986年7月毕业于吉林大学，硕士研究生。民政部区划地名司司长，兼职教授、中国城市发展研究会副理事长，公开出版《社会主义初级阶段民政管理》、《中国乡镇政权建设概论》、《中国城市发展史》、《中国市制》等专著，发表研究文章百余篇。
目录 ：
关于推进马克思主义理论创新的几点思考／1
认清历史发展大趋势坚定不移地加快社会主义建设／12 坚持“三个代表”必须推进三个创新／23 深刻认识和理解马克思主义中国化的新成果／35 马克思主义是不断丰富和发展的理论／43 全面把握和落实党的十六大精神／47 以科学发展观指导新型现代化建设／53 构建和谐社会必须以科学发展观为指导／60 科技创新乃强国之本／67 官德乃德治之本／76 20年民政理论大盘点／82 深刻认识和理解“两个趋向”重要论断／90 中国城市化道路和发展趋势／98 中国城市化的回顾与思考／109 科学构筑走向21世纪的中国城市体系／122 发展小城镇是个大战略／130 积极推进大中小城市和小城镇协调发展／136 我国城镇化发展战略与城市体制创新／142 全面建设小康社会必须加快城市化进程／152 体制创新是推动城市化发展的巨大动力／162 要加快推进中国特色的城市化发展步伐／170 城市开发区体制的改革与完善／178 新疆发展中的城市化战略／191 行政区划50年回顾与总结／202 论设市模式与市制改革／218 省直接领导县：地方行政体制的重大改革创新／230 县制也需要改革和完善／241 市辖市：中国城市型政区设置的法律挑战与出路选择／247 上海大都市区行政区划体制研究／262 特大城市郊县改区改市的利弊分析比较／273 胶东半岛乡镇行政区划调整的调查与思考／284 科学稳妥地做好乡镇行政区划调整工作／293 调整村级建制：农村基层管理体制的再度创新／301 认真做好行政区划调整规划和论证工作／31o 关于大中城市市区行政区划调整的研究报告／317 统筹发展必然要求创新行政区划体制／329 适应我国现代化进程要求创新行政区划体制／336 行政区划调整与体制创新的成功实践／346 都市区行政区划调整的整合效益／358 市辖区规模过小问题的调研报告／368 在全局中认识把握和改革完善乡镇体制／377 用科学发展观引导小城镇集约发展／388 书摘：
四、推进理论创新要善于总结经验教训，善于从失败和失误中反思出正
确的认识 如上文所述，实践是理论形成的根本条件，但一切理论的形成，同时也 离不开理论工作者，尤其是理论大师们的思考、总结和概括。成功的实践无 疑是科学理论的直接来源，失误的实践也可以为科学理论的产生提供契机和 反证，甚至许多重大理论成果的形成正是在重大失误的基础上形成的。常言 道，失败是成功之母，错误可以成为正确的先导，关键是要善于从失败中总 结经验教训，找出新的实践获得成功的正确途径。在这方面，毛泽东和邓小 平是杰出的楷模，是马克思主义理论创新的大师。马克思主义与中国革命实 践相结合的两大理论成果——毛泽东思想和邓小平理论的产生，都与毛泽东 、邓小平科学总结中国革命和建设的成功经验和失败教训分不开。正是在总 结1927年大革命和土地革命两起两落失败经验教训的基础上，毛泽东提出了 关于中国新民主主义革命的一系列基本思想和理论，为毛泽东思想的形成奠 定了基础。毛泽东谈到这个问题时说，“在民主革命时期，经过胜利、失败 ，再胜利、再失败，两次比较，我们才认识了中国革命这个客观世界。在抗 日战争前夜和抗日战争时期，我写了一些论文，例如《中国革命战争的战略 问题》、《论持久战》、《新民主主义论》、《<共产党人>发刊词》，替中 央起草过一些关于政策、策略的文件，都是革命经验的总结。那些论文和文 件，只有在那个时候才能产生，在此以前不可能，因为没有经过大风大浪， 没有两次胜利和两次失败的比较，还没有充分的经验，还不能充分认识中国 革命的规律”。同样，正是在总结1958年以后特别是十年“文化大革命”社 会主义建设失误的教训的基础上，邓小平提出了建设有中国特色社会主义理 论的基本观点。邓小平同志曾明确指出了这一点，他说，“为什么我们能在 七十年代末和八十年代提出了现行的一系列政策，就是总结了‘文化大革命 ’的经验教训，“我们现在的路线、方针、政策是在总结了成功时期的经验 、失败时期的经验和遭受挫折时期的经验后制定的。历史上成功的经验是宝 贵财富，错误的经验、失败的经验也是宝贵财富”。 因此，在一定意义上可以说，没有大革命和土地革命的两起两落的经验 教训，就没有新民主主义理论，也就没有中国新民主主义革命的胜利；没有 改革开放前20年社会主义建设探索成功的经验和失误的教训，就没有改革开 放以来中国社会主义建设的正确道路，也就没有邓小平理论。但是，仅有实 践的 …… |
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