社会保障概论
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内容提要：
本书是一本高等院校本科层次使用的社会保障专业课程教科书。它按照知识性与思辨性相结合、总结性与前瞻性相结合、理论性与实践性相结合的原则编写。全书分十二章，全面、深刻地阐述了社会保障的基本概念、基本理论、基本规律及主要模式，系统介绍了包括社会保障立法与管理、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、社会救助、社会福利、军人保障、补充保障等在内的各种制度安排及实务知识。每章均附学习要点、相关案例与思考题，以引导学生把握书中的重点、难点内容，同时增进学生对社会保障理论与实践的了解与理解。本书适合高等院校经济类、管理类及人口与社会学类专业师生作为教材使用，同时亦适合所有对社会保障有兴趣的人士阅读。
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作者简介：
郑功成，湖南平江人。现任中国人民大学学科责任教授、博士生导师，第十届全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员。兼劳动和社会保障部、民政部、国家人口与计划生育委员会及全军军人保险委员会咨询委员或顾问，教育部公共管理学科教学指导委员会委员，中国社会保险学会副会长、中国劳动科学教育分会副会长、中华慈善总会常务理事、中国社会工作协会常务理事、中国保险学会常务理事、中国政策研究会公共政策委员会常务理事等。
长期从事社会保障、商业保险、劳动就业及相关领域的教学与研究工作。迄今出版有《构建和谐社会：郑功成教授演讲录》、《关注民生：郑功成教授访谈录》、《社会保障学—理念、制度、实践与思辨》、《论中国特色的社会保障道路》、《中国社会保障制度变迁与评估》、《中国社会保障论》、《中国救灾保险通论》、《中华慈善事业》、《中国灾情论》、《灾害经济学》、《保险学》、《财产保险》、《责任保险理论与经营实务》、《保险案例分析》、《各国保险公司管理与运作》、《全球化下的劳工与社会保障》、《变革中的就业环境与社会保障》等二十多种学术著作，在《人民日报》、《新华文摘》等发表学术论文约300多篇。曾应邀到美国、德国、奥地利、保加利亚、俄罗斯、日本等国家进行国际学术交流。 荣获过第九、十、十二届中国图书奖、全国首届孺子牛金球奖、国家级优秀教学成果二等奖、全国挑战杯园丁奖等多种全国或省部级教学、科研奖励。先后入选北京市理论人才百人工程和教育部新世纪优秀人才支持计划，是有突出贡献的中青年专家和国务院政府特殊津贴获得者。 编辑推荐：
中国最有影响和最具实力和人力资源院校，中国人民大学劳动人事学院组织编写。一套代表中国最高水平、集理论性实践性于一身，符合中国企业特点的、全面系统介绍人力资源管理理论、技术、方法、流程和实际企业管理案例的全新、权威的教材。
目录：
第一章 绪论
第一节 社会保障的理论界定 第二节 社会保障的学科性质与理论框架 第三节 社会保障的目标与功能 第四节 社会保障的特征与原则 第五节 社会保障的意义 案例讨论 利率杠杆的失效 思考题 第二章 社会保障的发展 第一节 概述 第二节 慈善事业与济贫制度 第三节 现代社会保障制度 第四节 社会保障发展经验、教训与改革 第五节 新中国社会保障制度的发展 案例讨论 智利公共养老金私营化改革 思考题 第三章 社会保障体系与模式 第一节 概述 第二节 社会保障体系 第三节 社会保障主要模式 案例讨论 从公积金到强积金：完全积累型模式的差异 思考题 第四章 社会保障立法与管理 第一节 概述 第二节 社会保障立法 第三节 社会保障管理 案例讨论 多龙不治水的社会保险管理格局 案例讨论 企业因不参加社会保险而败诉 思考题 第五章 养老保险 第一节 概述 第二节 养老保险模式 第三节 养老保险的基本内容 第四节 中国的基本养老保险 案例讨论 连续工作年无处领取养老金 案例讨论 提前退休与养老金“黑洞” 思考题 第六章 医疗保险 第一节 概述 第二节 医疗保险的基本内容 第三节 医疗保障模式 第四节 中国的医疗保障 案例讨论 泰国的医疗卡计划 案例讨论 坦桑尼亚非正规部门医疗保险互助会制度 第七章 失业保险 第一节 概述 第二节 失业保险的基本内容 第三节 国外失业保险 第四节 中国失业保险制度 案例讨论 失业率的真假 思考题 第八章 工伤保险 第一节 概述 第二节 工伤保险的基本内容 第三节 工伤保险的主要模式 第四节 中国的工伤保险 案例讨论 违章操作负伤能认定为工伤吗 案例讨论 交通事故致伤能认定为工伤吗 案例讨论 “生死合同”是否违法 案例讨论 在工作岗位上突发疾病死亡是否算工伤 思考题 第九章 社会救助 第一节 概述 第二节 社会救助的基本内容 第三节 最低生活保障 第四节 农村五保制度 第五节 灾害救助 案例讨论 不完善的最低生活保障制度 案例讨论 北京市最低生活保障制度实行分类救助 案例讨论 深圳市最低生活保障制度的实践 思考题 第十章 社会福利 第一节 概述 第二节 社会福利的基本内容 第三节 老年人福利 第四节 残疾人福利 第五节 妇女儿童福利 案例讨论 社区老年福利服务星光计划 案例讨论 被遗弃的孩子 思考题 第十一章 军人保障 第一节 概述 第二节 军人抚恤优待 第三节 军人保险 第四节 其他军人保障 案例讨论 军人配偶随军未就业期间社会保险制度的建立 思考题 第十二章 补充保障 第一节 概述 第二节 员工福利 第三节 企业年金 第四节 互助保障 第五节 慈善事业 案例讨论 美国k计划 案例讨论 希望工程 思考题 主要参考书目 前言：
尽管研究社会保障已有二十年了，但要写好一本社会保障教材却非易事，因为教材不似学术专著可以只发表个人的见解，而是应当将较为成熟的理论与相对定型的政策阐述清楚。我一直认为，一本优秀的教科书就像一个好的导师，会传授正确的知识并给人以启迪；而一本劣质的教科书，却一定会误人子弟，其过莫大焉!.
社会保障作为事关全体国民切身利益构建和谐社会的重大制度安排，已经在我们国家的政治、经济、社会发展进程中占有着越来越重要的地位，与此相适应，社会保障及与之相关的教育也在我国得到了前所未有的发展。在这样的背景下，社会保障成了高等院校许多专业都需要开设的基础课程或专业课程，从而客观上..
书摘：
单位包办保障制的对立物，被正式载人国家发展计划；同年7月12日由国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，不仅明确规定国营企业用劳动合同制取代了计划经济时代的“铁饭碗”，规定合同制工人的退休养老实行社会统筹并由企业与个人分担缴纳保险费的义务，而且初步构成了失业保险制度的框架，从而具有了显著的制度创新象征；而同年11月10日由劳动人事部颁发的《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》，因强调外资企业必须缴纳中方职工退休养老基金和待业保险基金，亦意味着国家在承认经济结构多元化的条件下对劳动者社会保障权益的维护，并开始消除社会保障单位化的烙印。1986年发生的上述标志性事件，显示了中国社会保障制度自此进入了制度重构时期。
（一）中国社会保障制度改革的原因与简要历程 中国社会保障制度改革是在特定时代背景下多种因素综合影响的结果。一方面，是经济改革所带来的变化动摇了原有社会保障制度的经济基础与社会基础。例如，20世纪80年代初期农村承包责任制的推行，使原有的农村社会保障制度（如“五保”制度、合作医疗制度等）丧失了赖以支撑的集体经济基础，除“五保”制度在政府修改原有制度并通过颁布《农村五保供养工作条例》（1994年1月23日）强力推进外，合作医疗制度几乎全面崩溃；而稍后进行的城市经济改革，又使国民经济结构由国有经济一统天下转变为多元经济成分并存发展，国有单位不再是长生不死，伴随而来的则是社会结构发生深刻变化，经济主体多元化、劳动力市场化、收入差距扩大化及由此带来的社会阶层分化，以及单位与政府之间、个人与国家、单位之间的利益追求由一致走向分离，必然动摇原有社会保障制的经济基础和社会基础，如果不对其进行重大变革，社会保障制度安排就不仅不可能继续发挥其作用，而且可能成为社会冲突、激化矛盾的新的致因，并直接对市场经济改革与经济发展造成直接损害。另一方面，计划经济时代形成的社会保障制自身亦存在着缺陷，并在实践中造成日益严重的负面影响。如封闭运行的单位保障制导致社会保障统筹、互济功能的丧失，单位负担畸轻畸重，一些老国有企业在改革开放前就陷入了不堪重负的困境，公费医疗等制度亦存在着巨大的资源浪费现象，一些保障项目的不公平性由受保对象个人权益的不公平日益扩展成社会不公平，因此，原有制度因自身存在着难以克服的缺陷，亦有着改革的必要性。此外，社会保障改革作为一 …… |
