行业组织的行政法问题研究/宪法行政法系列

本书首次从行政法的视角较系统地对社会中介组织的典型代表——行业组织的诸多问题进行了研究，着重探讨和分析了行业组织在行政法律关系中的地位和作用。

导论:社会中介组织

一、社会中介组织引起的行政法问题

二、本书的研究意义

三、社会中介组织的特征

四、本书的研究对象:行业组织

五、本书的创新及研究框架

第一章 行业组织产生的理论背景及对中西方行业组织的比较研究

第一节行业组织产生的理论背景分析

一、市场失灵与政府失灵理论

二、国家与社会理论

　　四、本书的研究对象：行业组织
　　（一）选题原因
　　本书避免从宏观角度研究所有社会中介组织，而只选取其中的一种一行业组织为代表来进行分析和论述，有如下几个原因：
　　其一，如上文所述，社会中介组织的范围难以明确，并且它随着社会经济的发展处于不断的变化之中，因而很难从宏观上进行统一研究。
　　其二，社会中介组织的形式多样、种类各异，难以将其作为一个整体来予以论述。这类组织的复杂性正如英国学者胡德所说：这类单位之间的“不同的情况，不是像这个人的头和那个人的头的差别，而是像蚂蚁的头和大象的头的差别。”因此，为了研究与论证的方便，只能选取其中的一种类型进行具体分析。
　　其三，行业组织在我国是发展最快、最具代表性的一类社会中介组织。因而对这一对象进行研究具有典型意义，可以“窥一斑而见全豹”，反映我国社会中介组织的基本概貌。如从数量上看，“截至1997年底，经民政部登记的全国各工业部门（包括部、委、局、总会、总公司）所主管的一级（全国性）社团组织有406家，除去学会、研究会、基金会和管理性质的协会外，属行业协会性质的有208家”。从功能上看，我国已经逐步将一些行业性的公共管理事务交给行业组织来完成，如行业规划、行业技术标准制定，维护市场公平竞争秩序，分析和发布行业经济技术和市场信息等技术性管理职能。
　　（二）“行业组织”的界定
　　在进行具体论述之前，首先应对本书的研究对象——行业组织——予以界定。当然，必须承认的是，笔者所作的界定在很大程度上是为了研究和论述的便宜起见，即为了理论研究的需要而对丰富多彩、纷繁复杂的现实进行了为我所用的裁减与抽象。