转型社会的乡村发展与政府效能研究

本书提出一个新的中国"三农"问题的认识框架首先是作为全世界普遍存在的"三农"问题 (农业的弱质性、衣村的边缘性与 农民的滞后性)，其次是中国作为发展中国家所显现的"三农"问题 (农业的小农经营、农民占从业人 口的大部分以及农村与城市的二 元对立)，最后是中国特殊意义的"三农"问题。
欲解决之，需要政府参与，但 可能发生"政府失灵"。因而中心问题是如何发挥政府效能与克服 "政府失灵"。本书提出第三种思 路即通过政府内部权责职能的层 次分工，作为学术界共识的两种 思路(市场机制与非政府组织)的 互补解决手段。本书的内容安排是依据上述 的认识框架与解决框架，并以该 三层次的结构作为组织全书章节 的主线：第一部分(第1～4章)是 本书问题与研究框架的提出，第 二部分(第5～9章)是乡村发展 中问题的分别展现，第三部分(第 10～14章)认为中国"三衣"问 题的解决是整体性的工程，需要 全部相关行为主体的参与。