入世以来中国农业发展与新一轮谈判(精)

前言
综合篇
中国农业政策的新发展 3
中国农业生产的新发展 17
中国农产品贸易的新发展 24
中国农产品价格的新发展 34
中国农民收入的新发展 40
美国新农业法分析 50
欧盟最新农业政策改革分析 58
巴西诉美国棉花补贴案分析 66
产品篇
小麦产业发展分析 81
玉米产业发展分析 97
稻米产业发展分析 116
油料与食用油产业发展分析 142
大豆产业发展分析 157
棉花产业发展分析 183
食糖产业发展分析 211
肉类产业发展分析 245
肉鸡产业发展分析 262
奶业发展分析 280
羊毛产业发展分析 303
畜产品生产增长对环境的影响分析 321
专题篇
多哈回合农业谈判历程与框架协议分析 337
进口关税研究 343
关税配额研究 364
特殊保障机制研究 392
特殊产品议题研究 421
国营贸易研究 440
出口信贷研究 469
国内支持研究 495

对于进入WTO后我国农业发展的分析，首先应当分析政策的变化。因为，加入世贸对我国农业发展的影响的逻辑关系是这样的：加人世贸后，我国将严格地遵守世贸组织的有关协定(世贸组织法律文件条款)，履行我国加入世贸做出的相应承诺；为此，我国的贸易政策和国内有关政策将做出相应的调整；这些政策的调整将影响到农产品进出口；政策调整和进出口的变化将对国内农产品的价格产生影响；农产品价格的变化将进而引起农民收入的变化、农业生产的变化和农村就业的变化。
当然，也应当指出，影响我国农业政策发展的因素是多种多样的，加人世贸组织仅仅是诸多因素中的重要因素之一。即使没有加入世贸这样的事件，我国的农业政策也同样会发生一些重大变化。以下阐述的我国近年来农业政策的一些重要变化，有的直接与加入世贸有关，有的则与加人世贸没有必然联系。
一、世贸组织有关农业的规则
人世之后，就要按照世贸组织的规则办事。世贸组织的规则具体体现在乌拉圭回合达成的世贸组织法律文件之中。严格地说，世贸组织的所有协定都与农业有一定的关系。不过，有些协定条款与农业的关系更为密切和直接一些。其中，《农业协定》和《实施卫生与植物卫生措施协定》是直接针对农业问题的。此外，《反倾销协定》、《补贴与反补贴协定》和《保障措施》协定与农业的关系也十分密切。
(一)《农业协定》
《农业协定》条款较多，包含了十三章共21条和五个附录。但是其中最主要的内容是三个方面，即就市场准人、出口补贴和国内支持政策进行规范和进行减让承诺。这三个方面构成了所谓的农业协定的“三大支柱”。我国人世谈判中和新一轮谈判中的农业问题，也是围绕着这三个方面的内容。
WTO的主要目标是促进自由贸易，因此，市场准人问题是最重要的问题之一。农业协定中的“市场准入”规定，主要涉及到非关税壁垒的关税化、关税减让、关税配额以及关税化的例外等。第一，关税化。乌拉圭回合在农产品市场准人谈判方面最显著的成果，就是贸易保护措施的关税化。《农业协定》要求把关税作为限制农产品进口的惟一手段，即各成员只能用关税措施来控制农产品进出口。原有的非关税措施，如前面提到的进口数量限制、进口禁令、最低进口价格、进口许可证、通过国营贸易维持的非关税措施、自愿出口控制等等，都应转化为关税。第二，关税减让。这是根据《农业协定》及相关规定，各成员承诺在议定的实施期限内，将各自的全部农产品关税(包括关税化过程所产生的关税) ……