战略重心的西移

由国家民委民族问题研究中心组织、文精主编的系列丛书《西部开发战略研究丛书》(民族出版社2001年初版)是有关西部大开发的“全书”，是关心西部大开发的社会各界人士的必读书。《战略重心的西移》对于我国西部地区的在充分考虑到少数民族问题基础上的对外开放做出了重要的贡献。

前 言
第一章 国家经济社会发展战略重心西移的国内背景
第一节 20世纪50年代以来东西部经济社会发展历程回顾
一、改革开放之前的西部经济开发
二、改革开放以来西部的经济开发
第二节 “顾全两个大局”思想的继承和发展
一、发展：均衡与非均衡的动态演进
二、非均衡：西部大开发的战略布局
第三节 生产力布局和国民经济非均衡发展的转换
一、生产力区域布局与资源要素配置的新格局
二、生产力区域布局和资源要素配置机制的创新
第四节 西部开发与东部的进一步发展
一、西部发展滞缓对东部以及全国发展的制约
二、西部是一个广阔的天地，在那里是可以大有作为的
第五节 实现国家生态环境的良性转变
一、走向可持续发展：西部大开发的核心命题
二、西部：中国的绿色之源
第六节国家统一、民族团结、边防巩固、社会稳定
的历史任务
一、中国少数民族贫困问题的主要特征
二、民族关系的走向与贫富差距
三、贫富差距、民族矛盾与社会正义
第二章国家经济社会发展战略重心西移的国际背景
第一节世界经济全球化的历史趋势
一、跨国生产：世界经济全球化的核心
二、跨国公司：经济全球化的动力
三、发达国家：经济全球化的主导
四、开发西部：应对经济全球化
第二节加入WTO与中国经济社会的改革开放
一、“内发外促”的交互作用
二、西部“比较优势"的变迁
第三节知识社会、信息时代与中华民族的整体复兴
一、走近“知识经济”
二、西部大开发与中华民族的复兴
第四节国家安全与西部大开发
……

第四节 国家安全与西部大开发
进入21世纪的中国，虽然一方面面临经济全球化的机遇，抓住这个机遇就可以有效地提升中国的综合国力；但另一方面经济全球化的“阴影”也笼罩着中国的发展之路，因为经济全球化本身就不单纯是一个经济问题。在这个意义上，实施西部大开发，既非权宜之计，也非单纯的经济问题；西部大开发，不仅涉及中国经济社会的协调发展，而且事关国家统一、民族团结、边疆巩固、社会稳定和国家安全问题。
一、经济全球化对中国的挑战
从“中国特色”的角度讲，任何人都否认不了中国确确实实已经发生了一场空前的“工业革命”，也就是说，比较千年的农耕文化传统，中国已经迈进到了一个与现代世界经济“接轨”的发展阶段；但同样不可否认的是，基于整体的经济水平和区域发展的严重失衡，中国又像是一个跛行的巨人，稍有不慎即可能摔倒。仅仅就西部特别是西部民族地区的落后而言，经济全球化也对中国形成了严峻挑战。
第一，经济的全球化总是伴随着不同文化间的冲突，而冲突又是以“集团”的形式展开的。利益不同，集团不同；集团不同，利益不同。利益与集团变动不居，冲突与集团互为因果。然而，文明的差异、文化的冲突在本质上仍然是利益的差异、冲突。中国融人世界经济愈深，西部民族地区的落后也就愈是令人注目，从而冲突愈是容易发生。然而，“关门”是不可能的。冲突得以平衡的惟一因素是实力——发展的实力，包括经济、科技、军事和政治实力。因此，西部大开发，首先需要协调好少数民族和汉民族的利益关系，协调好“边疆”和“内地”的利益关系。
第二，信息技术的飞速发展和运用，对阶级、种族、民族甚至国际关系的影响肯定是巨大的——尽管我们现在还不能确定和研判这种影响。但有一点是确信无疑的，那就是：一方面，人们越来越容易了解外部世界；另一方面，人们也越来越容易为外部世界所左右。冲突——不排除传统的战争形式或武力威慑形式甚至核威慑形式——可能更多地是一种“智力游戏”，那些具有“高智力”、星星点点般散布在“低智力”贫穷人海洋中的富人俱乐部、高科技群岛，将主宰未来的冲突：一方面，生意或财富的转移变得更容易、更巧妙、更文明，传统的疆界——国界——模糊了；另一方面，社区(地理的或行政的)权贵精英与普通民众的分野更加凸现、分明、扩大了。这是一个危险的前景：一边是在愚昧、贫穷、流血、污染、肮脏中苦苦挣扎，一边是在温馨、宁静、宜人的“二号 ……