中外环境影响评价制度比较研究――环境与开发决策的正当法律程序
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内容提要：
环境影响评价是各国为协调开发利用环境与资源活动中普遍存在的经济利益与环境利益相冲突而确立的一项重要法律制度，主要目的在于通过法律程序保障政府对各类环境与资源开发利用行为进行决策的正当性，预防可能的 环境风险。本书通过实证研究的方法，从以往我国政府的重大决策行为和争议的个案人手，对中外环境影响评价制度展开了具体的分析和讨论，特别对环境影响评价的一般程序、环境影响评价的对象与内容、环境影响评价的公众参与等重大议题展开了较为深入的比较研究。本书回顾了我国《环境影响评价法》制定过程中出现的各种意见分歧，并对环境影响评价制度执行中适用的相关技术规范作了介绍。本书还围绕我国《环境影响评价法》实施后发生的若干起涉及公众环境权益侵害的重大环境影响评价争议案件，结合我国现行法律、法规、规章以及环境影响评价技术标准等规定，从保护法益的角度进行了讨论。在此基础上就我国《环境影响评价法》实施的现状、面临的问题和对策等提出了立法和执法建议。
本书是在教育部“资助优秀年轻教师基金计划”项目《中外环境影响评价立法比较研究》成果基础上修改完成的，适合高等院校法学专业师生、环境科学专业师生、科研人员、政府管理人员、环保执法人员以及热心环境公益事业的人士阅读。 作者简介：
汪劲，男，1960年10月生于湖北省武汉市。法学博士，北京大学法学院教授、环境与资源保护法专业博士生导师。兼任中华全国律师协会环境与资源法专业委员会主任委员，北京市从大党委会立法咨询专家。1986年以来多次参与国家或地方环境与资源法律保护、法规草案的起草和修改工作。个人代表性学术专著为《环境法律的理念与价值追求——环境立法目的论》、《环境法律的解释：问题与方法》。另独著或与他人合著（合译）学术著作（教材）十余部。在国内外著名法学、环境科学学术刊物发表专业论文八十余篇。
编辑推荐：
环境影响评价是各国为协调开发利用环境与资源活动中普遍存在的经济利益与环境利益相冲突而确立的一项重要法律制度，主要目的在于通过法律程序保障政府对各类环境与资源开发利用行为进行决策的正当性，预防可能的 环境风险。本书通过实证研究的方法，从以往我国政府的重大决策行为和争议的个案人手，对中外环境影响评价制度展开了具体的分析和讨论，特别对环境影响评价的一般程序、环境影响评价的对象与内容、环境影响评价的公众参与等重大议题展开了较为深入的比较研究。本书回顾了我国《环境影响评价法》制定过程中出现的各种意见分歧，并对环境影响评价制度执行中适用的相关技术规范作了介绍。本书还围绕我国《环境影响评价法》实施后发生的若干起涉及公众环境权益侵害的重大环境影响评价争议案件，结合我国现行法律、法规、规章以及环境影响评价技术标准等规定，从保护法益的角度进行了讨论。在此基础上就我国《环境影响评价法》实施的现状、面临的问题和对策等提出了立法和执法建议。
本书是在教育部“资助优秀年轻教师基金计划”项目《中外环境影响评价立法比较研究》成果基础上修改完成的，适合高等院校法学专业师生、环境科学专业师生、科研人员、政府管理人员、环保执法人员以及热心环境公益事业的人士阅读。 目录：
引言——从关于政府重大决策行为的争议说起
一、概述 二、1955年三门峡水库决策 三、1956年的“除四害”决策 四、1989年产业结构调整中的“重点支持项目”决策 五、1992年长江三峡工程决策 六、小结 第一章 环境影响评价制度概述 一、环境影响评价的概念 二、环境影响评价制度在各国(地区)的发展 三、环境影响评价的基本功能 四、环境影响评价的意义 五、环境影响评价制度的法律定位 第二章 环境影响评价制度的实施过程 一、环境影响评价程序的典范：美国的NEPA和CBQ条倒 二、各国(地区)环境影响评价的程序 三、英国环境影响评价程序的特例 四、比较分析 第三章 环境影响评价的对象与内容 一、环境影响评价的对象 二、战略环境评价制度 三、环境影响评价的内容 第四章 环境影响评价的公众参与 一、环境影响评价程序中公众的范围 二、公众参与的方式与时机 三、公众参与的效力 四、公众参与的制度保障 五、美国和我国香港地区环境影响评价纠纷及其诉讼事件举要 第五章 中国<环境影响评价法>及其相关技术规范评析 一、《环境影响评价法》的艰难立法历程 二、中国环境影响评价法律制度的运行机制 三、与环境影响评价制度相关的“三同时”制度 四、中国环境影响评价制度中的技术规范 第六章 中国环境影响评价争议案所展现的问题 一、突如其来的环境影响评价争议纠纷 二、深圳深港西部通道环境影响报告书审批案 三、北京“西一上一六”输电线路工程环境影响报告书审批案 四、北京圆明园东部湖底防渗工程环境影响报告书审批案 五、云南怒江水电建设规划与项目争议案 六、其他有关的规划与建设项目环评审批案及其提出的问题 第七章 中国《环境影响评价法》实施的问题与对策 一、回顾与小结 二、环境影响报告书编制环节的主要问题及其对策 三、环境影响报告书审枇环节的主要问题及其对策 四、结语：通过程序实现环境影响评价决策的正当化 主要参考文献 |