中国人才队伍建设百题

书摘
为最广大人民群众的根本利益而执政，党员为实现人民的利益而掌权，是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党是全国人民的领导核心，党员特别是党员领导干部因处于一定的领导岗位而手中掌有一定的权力，这无疑为党忠实代表人民利益、党员全心全意为人民服务提供了更好的条件。中国共产党要继续站在时代前列，就必须始终紧紧依靠人民群众，诚心诚意地为人民谋利益，为民执政并代表最广大人民的根本利益，是党保持先锋队的本色，巩固执政基础的根本保证。在当代中国，最广大人民的根本利益就是全面建设小康社会，不断推进社会主义现代化建设。对于党员领导干部来说，要时刻牢记党的宗旨，全心全意地为绝大多数人谋利益，这是领导下部正确行使权力的前提条件。考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。
“三个代表”作为一个整体，体现着我们党的根本性质、根本宗旨、根本任务和社会主义的本质要求。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。党政领导下部是建设中国特色社会主义事业的主导力量，是党和政府形象的集中体现，决定着我们国家和民族的命运。在改革开放、发展社会主义市场经济新的历史时期，始终坚持“三个代表”，才能使党政领导千部正确行使手中权力，提高执政能力和领导水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，始终站在时代前列。把忠实实践“三个代表”作为党政领导下部的首要条件，建设一支高素质的党政领导干部队伍，是全面贯彻执行党的基本路线，全面建设小康社会，推进中国特色社会主义事业顺利发展，为中国在新世纪实现更大辉煌提供根本的组织保证。
13．党政领导干部核心能力框架是什么？怎样构建党政领
导干部核心能力框架？
党政领导干部核心能力框架主要包括三个方面的内容：科学决策能力、驾驭全局能力和开拓创新能力。
今天的中国正处于经济、社会的大变革时代，因此对党政领导干部的能力提出了更高的要求。《人才规划纲要》指出：要“把忠实实践‘三个代表’的要求作为党政领导干部的首要条件，注重工作实绩和群众公认。围绕科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，构建党政领导干部综合核心能力框架。”
提高党政领导干部科学决策能力是建设中国特色的社会主义、推进改革开放和现代化建设的客观需要。当代经济全球化、市场化、信息化扩大了党和政府决策的范围，一些跨国性问题成为需要认真考虑的对象。这就要求党和政府能面对新情况及时做出快速反应，制定新的政策，通过政府决策的优化，增强防范风险，应对不确定与不稳定因素的能力，不断提高在经济全球化背景下驾驭和推进经济，社会发展的决策能力。人吐后，国际惯例及世界贸易规则逐渐成为我国政府决策的依据之一，党政领导干部还要熟知WT0规则，通晓国际惯例。
提高党政领导干部科学决策能力，要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为科学的理论指导，运用有关社会科学与自然科学的知识及分析方法，揭示社会现象的内在矛盾和运动规律，从而提出解决矛盾、实现某种价值目标的途径、方法和机制。进行科学决策必须遵循法律，充分尊重人民群众参与决策和监督决策的民主权利，在重大决策出台前，都应该广泛而深入地征求社会各个方面、各个层次人民群众的意见，在集思广益的基础上变成党和人民集体智慧的结晶，以保证决策真正体现人民群众的意志和根本利益，集中反映对策对象的客观规律。从法律和民主制度上实现决策的科学性。科学决策要求党政领导干部制定决策方案时，要面向新的实践，深入实际，强化调查研究，从群众中来，到群众中去，坚持群众路线；遵循确定目标、拟定定方案、评估选优、修正完善的科学决策程序；采用系统论、控制论、信息论、未来学等各种新的科学决策方法。
江泽民同志指出，领导干部是管全局管方向的，主要精力应放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上，把全局性的大事抓住了抓好了，各项工作就能做得更好。因此，驾驭全局能力是党政领导干部必备的能力之一。第一，把握全局，必须认清大局，善于抓大事。党和国家的工作千头万绪，我们必须善于抓大事。每个担负领导工作的同志，都要把握全局，自觉地将本地区、本部门的工作摆到全国的大局之中。第二，把握全局，必须紧紧抓住和着力解决主要矛盾。人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾贯穿我国社会主义初级阶段的整个过程和社会生活的各个方面。只有牢牢抓住这个主要矛盾，才能清醒地观察和把握社会矛盾的全局，有效地促进各种社会矛盾的解决。三，把握全局，必须坚持“基本的东西”不动摇。我们党在改革开放和现代化建设进程中逐步形成了党的基本理论、基本路线、基本方针和基本纲领，这是经过长期探索而取得的建设有中国特色社会主义的科学认识。只有坚持这些“基本的东西”，我们才能善于驾驭复杂局面，在各种重大斗争中经受考验。
江泽民同志指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是技术与经济发展的源泉、后盾和先导，也是培养和造就科技人才的重要途径。在世界进入知识经济之际，创新是一个国家的国民经济走上可持续发展的基石。一个国家具有开拓创新能力的大批高素质的科技人才，就蕴藏了发展能有效应对国际竞争的挑战，抓住经济全球化的发展机遇。
党政领导干部要在新的形势下有所作为，必须具备开拓创新能力，在过去工作的基础上，结合新时期的各种新情况、新变化，探索新经验、寻求新发展。应当开阔视野，放眼世界，不断增强适应全方位、多层次、宽领域对外开放的能力。用新的思维新的观念创新本身的工作，才能适应形势的变化，在工作中处于主动地位。要坚持实事求是，解放思想，与时俱进，用更加符合事物发展规律和时代进步要求的新思想取代不合时宜的旧观念，推进中国经济快速发展和社会全面进步。
14．如何完善党政干部选用上的民主推荐、民意测验、民主评议制度?
社会主义的本质是人民民主，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。邓小平同志指出：“在民主的实践方面，我们过去做得不够，并且犯过错误。”“因此，继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。”党的十五大提出，要加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。
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