环境法制读本

本书介绍了环境立法和环境行政执法的基本情况，其中包括我国的环境立法、环境执法、国外环境法介绍、环境与贸易和常用的环境行政执法文书。本书适用于各级环保部门的环境执法人员、企事业单位环保人员和对环境法制、环境保护有兴趣的各界人士。

第一章 当前环境问题简介
第一节 全球主要环境问题
第二节 中国的环境现状
第二章 环境立法
第一节 中国环境立法的发展概况
第二节 中国环境保护法律体系
第三节 中国环境保护法律制度
第四节 自然生态的法律保护
第五节 放射性污染防治的法律规定
第六节 环境立法程序
第七节 法规解释
第八节 法规适用规则
第九节 其他法律法规中关于环境保护的法律规范
第三章 环境行政执法
第一节 环境行政主体
第二节 环境行政执法行为概述
第三节 环境行政许可
第四节 排污收费
第五节 现场检查
第六节 建设项目竣工验收
第七节 限期治理
第八节 代执行
第九节 调查取证
第十节 行政调解
第十一节 行政处罚
第十二节 行政复议
第十三节 申请法院强制执行
第十四节 行政不作为
第四章 外国环境法简介
第一节 国际环境保护法概论
第二节 美国
第三节 日本
第四节 英国
第五节 德国
第六节 法国
第五章 环境与贸易
第一节 世界贸易组织简介
第二节 世贸组织关于环境与贸易的规定
第六章 常用环境行政执法文书
第一节 环境行政处罚常用文书格式 （12种）
第二节 行政复议法律文书格式（13种）
附录

第八节法规适用规则
在适用的过程，法律、法规和规章可能会出现法律规范之间的冲突。这就客观需要一种机制来解决这种冲突。
一、法规适用规则
法规适用规则解决的是法律规范之间发生冲突时，如何选择适用法律规范的问题。具体而言，有以下几项原则：
（一）上位法优于下位法
法的位阶就是指法的效力等级。效力等级高的是上位法，效力等级低的是下位法。在不同位阶的法律规范发生冲突时，应当选择适用位阶高的法律规范，也就是“上位法优于下位法”，这是解决法律冲突的一般规则。
根据制定机关的不同，立法法明确了不同规范性文件的效力等级。
1.宪法具有最高的法律效力
宪法是全国人民代表大会制定的，是国家的根本大法是国家法律体系的核心。宪法的地位高于其他各种规范性文件，具有最高权威和最高法律效力。其他法律必须符合宪法的规定，否则，与宪法相抵触的其他法律都没有法律效力。宪法的效力等级在宪法序言和宪法第5条第2款已有明确规定。
2.法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章
法律是由全国人大及其常委会制定的。根据据宪法的规定，全国人大及其常委会是国家最高权力机关，行使国家立法权，其他机关的立法权都是由国家立法权中派生的。全国人大及其常委会制定的法律是制定行政法规、地方性法规、规章的依据。