宪法论文集

我国现行宪法自制定以来已历时20余年，作为国家的根本大法，其在我国的政治、经济，文化建设以及改革开放的实践中，发挥着重要的作用。本书展现宪法制定过程中就一些重大问题展开的激烈讨论，其时正值改革开放初期，既需要总结过去的经验教训，纠正相当长时期以来的失误，又需要在坚持四项基本原则的基础上，巩固改革的成果和确定进一步改革的方向。今天再回顾这一讨论．不仅可以了解我国宪法制定的过程与背景．把握改革开放的历程，也能帮助我们理解宪法的基本内容与精神。

为了中国最大多数人民的最大利益――彭真同志谈中华人民共和国宪法修改草案
关于修改宪法的几个问题
宪法修改草案的基本精神
论宪法的最高法律效力
人民民主专政的理论和实践
社会主义民主和法制的新发展
加强社会主义法制的有力保证
论我国国家机构的组织和活动原则
论企业民主管理
宪法与精神文明
论我国公民的基本权利和义务
培养社会主义新人的重要保证
论言论出版自由
人民代表大会制度的新发展
论国家元首问题
论我国民族区域自治
论加强农村基层政权
加强基层政权的建设
论人民法院、人民检察院独立行使职权
论宪法实施保障
论我国宪法实施的法律保障
论各国对宪法实施的保障
社会主义制宪经验的科学总结
从实际出发，认真讨论
社会主义民主和社会主义法制的新发展
第四部宪法将是我国最好的一部宪法
坚持四项基本原则是社会主义事业胜利的根本保证
新的社会主义类型宪法
论加强和改善党的领导
论民主集中制
论人民民主专政即无产阶级专政
论法制的统一和尊严
发扬社会主义民主，健全社会主义法制
巩固和发展社会主义经济制度
论公民的权利和义务不可分离
正确理解“公民在法律面前一律平等”
略谈公民的人身自由不受侵犯
如何正确地理解宗教信仰自由
切实保障公民的民主权利和自由
论我国公民基本权利和义务的现实性
正确行使公民权利的指导原则
谈谈公民权利和义务的一致性
略论我国公民的政治权利和自由
国家领导制度的一项重要改革
完善国家制度的重要措施
国家管理制度的重要改革
国家管理民主化的新发展
论审计制度 吴新平
继续巩固和扩大统一战线
国务院工作制度的重要改革
加强农村基层政权建设的重大措施
论全国人民代表大会常务委员会的立法权
对我国立法制度的一点认识
立法中必须坚持马列主义毛泽东思想
论宪法的实施

书摘
宪法修改草案指出，中国人民今后的根本任务，是集中力量逐步把我国建设成为工业、农业、国防和科学技术现代化的、高度民主的、高度文明的社会主义国家。我国经济制度的基础是社会主义公有制，即生产资料的全民所有制和集体所有制；国家实行按劳分配的社会主义原则，不容许剥削制度的存在。在生产资料的社会主义公有制方面，土地的公有制是一项极其重要的内容。新中国成立以来，关于这一点缺乏统一的明确的法律规定。随着现代化建设的发展，工业用地与生活用地数量激增，土地问题越来越显得突出。假若这个问题不适时地予以解决，势必影响国家建设的发展和工农联盟的巩固。为此，宪法修改草案第一次明确地规定土地存在国家所有和集体所有两种所有制形式，规定除国家依法征用外，任何组织或个人都不得买卖和租赁土地，更不得非法侵占土地。
草案根据新的经验，确认社会主义经济组织实行民主管理、责任制和自主权；确认农村集体经济的各种形式和城镇中多种行业的多种集体经济形式；确认城乡存在的劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充，并规定了国家对于个体经济的基本政策，对于在中国境内的外资、中外合资经营企业的基本政策。这一系列新的规范，反映了近年来我国经济蓬勃发展的新情况。它有利于国营经济和城乡集体经济的巩固和发展，有利于加强中外经济合作，调动各方面的积极因素，推动社会主义现代化建设。此外，草案还具体地规定了发展生产的手段和目的，同时指出改善人民的物质生活和文化生活必须在发展生产的基础上，在兼顾国家、集体、个人利益的前提下逐步地实现。这些规范对于促进我国现代化建设，具有重大的意义。
农村人民公社今后作为经济组织，仍将继续存在并发挥其作用。但是，人民公社不再同时又是政权机关了。20多年的实践表明，“政社合一”并不适宜。事实是政社合一之后，一方面由于公社集中注意力于管理生产，往往忽视了政权工作，因此不利于在农村加强人民民主专政；另一方面，又由于公社本身就是政权，容易过多地通过行政命令去管理生产和生活，助长了诸如瞎指挥、强迫命令等官僚主义的发生，不利于生产的发展。草案在总结经验的基础上，及时地改变了政社合一的制度，是完全正确的。但政社分开是重大的变革，在实际做法上必须有领导、有步骤地进行，以避免因草率从事而造成损失。

综上所述，我们认为，宪法修改草案全面总结了新中国成立30多年法制建设的正反面经验，体现了党和人
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