政府预算管理学——博学·财政学系列
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内容提要：
自1998年以来，我国财政改革选择了构建中国公共财政框架的改革方向，并在近几年对中国预算制度进行了根本性的制度创新，取得了有目共睹的喜人成果。这一切为公共财政框架构筑了基础性的制度平台，进而影响到公共管理水平的提高。本书对在此基础上的政府预算管理进行了新的阐述。全书分为政府预算管理与现代市场经济运行、政府预算政策与预算管理、政府预算管理体制、政府预算收支分类、政府预算编制、政府预算执行、政府决算、政府预算监督八大部分。本书将规范分析方法和实证分析方法并用，注重吸收国内外最新的研究成果和实践经验，并与我国的实际相结合，将目前改革的新增内容纳入其中，充实教学内容。在体系的安排上通过要点归纳和配备案例与练习，以达到编排方式有利于教学。
本书既可作为各大专院校的教材，也可作为成人教育培训的指导用书，还可以成为广大从事政府预算教学、研究和实际工作者的参考读物。 作者简介：
马海涛，男，生于 1966年5月11日。现任中央财经大学财政系主任、教授、硕士研究生导师。1988、1991、2000年毕业于江西财经大学、中央财经大学、中国人民大学，分别获得经济学学士、硕士和博士学位，1991年毕业后留校任教至今。主要研究方向为财政基础理论与政策。担任中国财政学会理事，中国国有资产管理学会理事，全国高校财政学教学研究会常务理事、秘书长，北京市财政学会理事，中国财政学会外国财政研究专业委员会理事等学术团体职务，兼任新疆财经学院、北京高级财务管理学院客座教授。主持、参与完成了多项社科基金和省部级课题。出版了20余部专著、教材，在《财政研究》等杂志、报刊上发表论文 100余篇，并有多项科研成果获省、部级以上奖励。曾被评为“北京市优秀教师”、“北京市优秀青年骨干教师”、“财政部跨世纪青年学科带头人”。先后赴日本、俄罗斯、乌克兰、越南、中国台湾等国家与地区进行学术交流。
编辑推荐：
目录：
第一章 政府预算管理与现代市场经济运行
本章要点 第一节 政府预算管理概述 第二节 政府预算与公共产品 第三节 政府预算与市场经济运行机制调控 基本概念 思考与练习 第二章 政府预算政策与预算管理 本章要点 第一节 政府预算政策概述 第二节 预算政策与预算管理 基本概念 思考与练习 第三章 政府预算管理体制 本章要点 第一节 政府预算管理体制的概述 第二节 政府预算管理体制的内容 第三节 我国政府预算管理体制的历史沿革 第四节 分税制改革 第五节 政府间转移支付制度 基本概念 思考与练习 第四章 政府预算收支分类 本章要点 第一节 政府预算收支分类的管理 第二节 政府预算收支科目 第三节 政府预算收支分类及科目设置的改革 某本概念 思考与练习 第五章 政府预算的编制 本章要点 第一节 政府预算编制的基本原则 第二节 政府预算编制的形式和方法 第三节 部门收入预算的编制 第四节 部门支出预算的编制 第五节 地方部门预算编制 第六节 政府预算的编制和审批 基本概念 思考与练习 第六章 政府预算执行 本章要点 第一节 政府预算执行的任务与机构 第二节 政府预算收入的执行 第三节 政府预算支出的执行 第四节 政府采购 第五节 国库集中收付 第六节 政府预算执行中的调整与检查分析 基本概念 思考与练习 第七章 政府决算 本章要点 第一节 政府决算概述 第二节 政府决算的准备 第三节 政府决算的编制和审批 基本概念 思考与练习 第八章 预算监督 本章要点 第一节 预算监督概述 第二节 预算监督方式 基本概念 思考与练习 参考文献 前言：
自1998年以来，我国财政改革选择了构建中国公共财政框架的改革方 向，并在近几年对中国预算制度进行了根本性的制度创新，取得了有目共睹 的喜人成果。这一切为公共财政框架构筑了基础性的制度平台，进而影响 到公共管理水平的提高。为了将改革的理念和实践进行全面的反映，以适 应教学内容更新的需要，我们组织编写了《政府预算管理学》一书。
本书将规范分析方法和实证分析方法并用，注重吸收国内外最新的研 究成果和实践经验，并与我国的实际相结合，将目前改革的新增内容纳入其 中，充实教学内容。在体系的安排上通过要点归纳和配备案例与练习，以达 到编排方式有利于教学。
本书由马海涛..
书摘：
书摘
如前所述，政府预算资金分配，是社会利益关系的集中体现，历来为各界所关注，因而在预算政策监控中，涉及众多的监控主体，主要包括立法机关、司法机关、行政机关、政党系统、利益集团、新闻媒体和社会舆论等。立法机关主要通过审查预算政策的合法性、审查并批准政府预决算、对预算政策进行质询、调查等方式，对政府预算政策进行监控；司法机关主要通过政府有关预算政策程序、内容、方法和手段等合法性的裁定，对预算政策进行监控；行政机关主要通过中央对地方、上级对下级预算政策执行情况的检查、督促，达到对预算政策的监控，财政预算主管部门在预算政策监控中具有特殊的功能；政党系统对预算政策的监控，在我国主要表现为政府预算政策要符合党的路线、方针、政策，各民主党派通过民主协商，发挥对政府预算政策的监督功能；利益集团、新闻媒体和社会舆论等，也以自己的方式，在法律规定的范围内，对政府预算政策进行监控。 第二节 预算政策与预算管理 一、预算政策与预算管理 在政府预算管理过程中，除有关法律、法规和制度外，政府预算政策，特别是与预算年度一致的短期预算政策，是预算编制、执行和决算工作的重要指导方向和依据，预算政策制定的合理性、针对性、科学性，预算政策执行的效率、效益和效果，对整个政府预算管理水平和质量具有决定性影响，具有重要地位。 1．政府预算政策为一定时期预算管理指明了方向和重点 如前所述，一项预算政策之所以列入政府议事日程，经过政策方案设计、论证后，按预算管理权限和法定程序颁布实施，反映政府及社会有关方面对一定时期政治经济形势的分析、判断，以及对预算资源配置提出的要求，就为政府预算各环节的管理指出了方向和重点，力求通过预算管理实践，将其政策意图变为现实。如美国总统入主白宫后，基于其对美国经济和“9·11”事件后国家安全战略的考虑，在向国会提交的2003财政年度预算中，大幅度地增加了军费支出、保护国土安全支出，并提出了规模庞大的减税计划，并预计2002财政年度出现1 062亿美元的赤字，成为1997年以来美国联邦政府首次出现预算赤字，表明与其前任克林顿政府的预算政策发生了重大调整。在我国政府2003年预算工作中，根据“十六大”精神及国内外政治经济形势，实施了以下政策要点：一般性支出原则上实行零增长；政策上调减收人，支持经济社会发展；继续发行建设国债，促进国民经济稳定增长；进一步增加对地方的转移支 …… |