公共财政学（北大清华学经济）
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内容提要：
我们现在所处的时代，是一个迅速发展变化的时代。从世界经济看，经济全球化正在加速蔓延，新的世界格局正在形成；从国内经济看，我国经历了20多年的改革与发展，经济体制和经济生活也发生了巨大变化；从经济科学本身的发展看，经济学的新思想、新理论和新的分支，不断丰富人们对现实生活的认识和理解。但是，所有这些发展和变化，还难以及时地反映在我们的教材中，我们的教学工作也不能完全适应这种发展和变化。不论是大学，还是社会，都希望经济学教材能够贴近现实，并反映经济发展的未来。可以说，时代呼唤着更新、更好的经济学教材。为了满足教学工作和广大读者的需要，我们编写了这套丛书。由于作者是以北京大学和清华大学第一线授课的教师为主，所以，这套丛书包含了在“北大清华学经济”的立意。
我们在编写这套丛书时，注意把握好以下几点：一是要反映经济科学的新发展。不仅在结构上安排了环境经济学、网络经济学、知识经济学等新的分支，而且在内容上要反映经济学发展最新成果。二是内容表述既要完整、系统和科学，又要深入浅出，通俗易懂，尽可能用通俗的语言，表达深速的理论。三是处理好编和著的关系。这套丛书不仅吸收了国内外经济研究和教学的最新成就，也就是“编”，而且结合了作者的教研实践和教研成果，结合了作者对现实经济生活的理解，这也就是“著”。没有广泛取材伪“编”，就难以拓宽读者的视野，把握本领域的脉络；没有在教研基础上的“著”，教材就会失去灵魂，就会脱离实际。四是注意“冷”和“热”的结合。我们要求，尽可能在讨论“冷”的基础理论问题时，折射出现实生活的逻辑和哲理；在讨论“热”的现实问题时，给人以理论上的满足感。
作者简介：
刘玲玲，清华大学经济管理学院经济系副教授，中国人民大学哲学系哲学博士（1993-1996年），清华大学经济管理学院博士后（1996-1998年）。
主要研究领域：中国公共财政，税法和税制，宏观经济，农村经济与财政政策，转型经济与现代化理论，经济博奕论与财政体制的设计
主要讲授课程：公共财政学（本科生），中国宏观经济分析（MBA）
编辑推荐：
这本《公共财政学》是为本科生编写的教材。考虑作为一门应用经济学（公共部门经济学）应集理论与实务为一体的教学要求，在借鉴国内外相关教材的内容的基础上，一方面重点讲述公共财政学的基本理论，如公共选择、公共财政职能、公共支出理论、公共收入理论、国家预算与财政体制等内容；另一方面尝试将博弈论与信息经济学等研究方法应用于公共财政问题，尤其是公共财政管理制度的设计与创新，引导学生主动学习与思考。
目录：
第一章 效率与公平
第1节 效率准则 第2节 公平准则 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第二章 公共财政的职能 第1节 公共财政学及其发展 第2节 公共财政的职能 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第三章 公共选择与政府失效 第1节 政治均衡 第2节 政府失效 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第四章 公共品理论 第1节 公共品的含义 第2节 公共品的配置与效率 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第五章 外部效应理论 第1节 外部效应的分类 第2节 外部效应与资源配置效率 第3节 实例分析－环境污染问题的治理 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第六章 公共支出概论 第1节 公共支出的结构 第2节 公共支出增长的宏观模型 第3节 公共支出增长的微观模型 第4节 公共支出效益分析方法 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第七章 购买性支出 第1节 国防支出 第2节 教育支出 第3节 财政对农业的支持 第4节 中国公共支出制度的重大改革 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第八章 转移性支出 第1节 社会保障支出的含义与内容 第2节 社会保险制度的国际比较 第3节 社会福利 第4节 中国社会保障制度的改革 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第九章 国家预算 第1节 国家预算的组成和原则 第2节 预算决策程序 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第十章 多级政府的财政关系 第1节 财政分权模式的理论依据 第2节 中国分税制改革的必要性 第3节 建立科学规范的转移支付制度 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第十一章 公共收入概论 第1节 公共收入形式与原则 第2节 税制构成要素 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第十二章 税收的局部均衡分析 第1节 税收的超额负担 第2节 税收效应的简单总结 本章总结 本章重要提示 本章思考题 第十三章 税收的一般均衡分析 第1节 哈伯格的一般均衡模型 第2节 最优税制与收入分配 本章总结 本章重要提示 本章思考题 参考文献 后记 书摘：
纯粹公共品或劳务的严格定义是保罗·萨缪尔森给出的①，它的特性是在同私人品或劳务的特性比较中得出的。相对于私人品或劳务的特性来说，纯粹公共品或劳务的特性可归纳为以下三个方面。
①效用的不可分割性。即公共品或劳务是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会成员所共享，而不能将其分割为若干部分分别归属于某些个人或厂商享用，或者按照谁付款、谁受益的原则限定为之付款的个人或厂商享用。 ②消费的非竞争性。即某一个人或厂商对公共品或劳务的享用不排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共品或劳务的数量或质量。这就是说，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共品或劳务的消费量，或者说，增加一个消费者，其 边际成本等于零。同时，由于不存在消费的拥挤现象，其边际拥挤成本为零。 ③受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共品或劳务的受益范围之外，同时任何人也不能用拒绝付款的办法将其所不喜欢的公共品或劳务排除在其享用品范围之外。 在理解纯粹公共品或劳务概念时，西方经济学家强调区分公共品“分配成本”与“生产成本”的必要性。纯粹公共品或劳务的特性之一即消费的非排他性，是指将一定数量的某种公共品或劳务分配给任何一个追加的消费者的边际成本等于零。但是，生产任何一个追加单位的公共品或劳务的边际成本永远都是正数，因为正如所有其他的经济物品一样，纯粹公共品或劳务数量的增加是以要求追加资源投人为条件的，图4．1揭示了这两种成本的区别。其中，图4．1(a)表明，一旦向任何一人提供了一定数量的某种纯粹公共品，那么，在这个既定数量的该种公共品上无论添加多少消费者，其边际成本均等于零(在不发生拥挤的条件下，即边际拥挤成 本为零)。图4．1(b)则假定，纯粹公共品的平均成本是固定不变的，如果公共品的平均成本为每单位200美元，其边际成本也将为200美元，即生产该公共品的边际成本永远是正数。 §2混合公共品或混合私人品 纯粹公共品或劳务与纯粹私人品或劳务并不是普遍存在的。在现实经济生活中，更为常见的物品或劳务是居于这两个极点之间，既非纯粹公共品或劳务，又非纯粹私人品或劳务，既具有私人品或劳务的特性，又具有公共品或劳务的特性的“混合品”，也有人将其称作“半公共品”或“半私人品”。 政府公共支出提供的公共品许多具有这种‘‘混合品’’的特 …… |