公共行政学是行政管理专业的基础课程之一。本书汲取了当今国内外行政学研究的最新成果，特别是借鉴和评析了20世纪90年代西方发达国家行政学研究的最新观点，以全新的视角，开阔的视野，系统阐述了行政组织、行政领导、行政决策、行政沟通、行政心理、行政监督、机关管理、人事行政、财务行政、行政立法、行政文化与行政发展等行政学基本理论，阐明了行政现代化的发展趋势。
与第一版相比，第二版在篇幅上有较大扩充，增加经贸部50页内容，增补了十余个案例。使读者通过案例分析和问题解答，加深对相关概念和原理的理解和掌握。
本书作为复旦版MPA系列之一，既适宜于作为MPA的基本课程教材，亦适宜于作为大专院校行政管理专业的本科，专科的专业教材。
公共行政学（第二版）——MPA（公共管理硕士）系列
内容提要 ：
编辑推荐 ：
作者简介 ：
竺乾威，全国MPA教育指导委员会成员，复旦大学国际关系与公共事务学院教授，公共行政系主任，博士生导师。主要讲授公共行政理论、比较行政等课程。在《公共行政与人力资源》和美国出版的《国际公共行政》等有影响的杂志上发表过学术论文，主编的著作有：《当代中国公共政策》、《公共行政学》、《行政学导论》等，专著有《官僚政治》等。
目录 ：
绪论
一 公共行政概述 二 公共行政的理论与实践 三 公共行政学研究 复习题 案例与思考 第一章 行政组织 一 行政组织概述 二 静态的行政组织 三 动态的行政组织 四 非正式组织 五 学习型组织 复习题 案例与思考 第二章 行政领导 一 行政领导概述 二 行政领导的结构与过程 三 行政领导的方式、类型和内容 复习题 案例与思考 第三章 行政决策 一 行政决策概述 二 行政决策过程 三 行政决策的执行 四 行政决策的趋势 复习题 案例与思考 第四章 行政沟通 一 行政沟通概述 二 行政沟通的种类、方式与形态 三 行政沟通的关系与过程 四 行政沟通的障碍及克服 复习题 案例与思考 第五章 行政心理 一 行政心理概述 二 行政个体的心理分析 三 行政行为的心理机制 四 行政组织的心理分析 复习题 案例与思考 第六章 行政监督 一 行政监督概述 二 行政监督的系统构成 三 行政监督的内容 四 行政监督的方式和原则 复习题 案例与思考 第七章 行政机关管理 一 机关管理概述 二 机关管理的内容 三 机关管理的现代化 复习题 案例与思考 第八章 人事行政 一 人事行政概述 二 人事行政制度的历史沿革 三 中国国家公务员制度的主要内容 复习题 案例与思考 第九章 财务行政 一 财务行政概述 二 预算管理 三 审计管理 四 会计管理 复习题 案例与思考 第十章 行政立法 一 行政立法概述 二 行政立法主体 三 行政立法的类型 四 行政立法程序 复习题 案例与思考 第十一章 行政文化 一 行政文化概述 二 行政文化与行政组织 三 行政文化与行政行为 四 行政文化的比较 复习题 第十二章 行政发展 一 行政发展概述 二 行政发展的环境分析 三 行政发展的动力及途径：行政改革 四 行政发展的前景与趋势 复习题 案例与思考 书摘：
2．行为学派。该学派经历了一个从“人际关系”到人类行为科学的发展过程。早期的行政研究注重组织结构、组织程序以及行政管理原理的研究，对人的假设是“经济人”，忽略了对于“团体人”的研究。20世纪20年代末30年代初，著名的霍桑实验在哈佛大学教授梅奥的带领下开始弥补这方面的不足。霍桑实验表明，人不是单纯追求经济利益的，生产的效率主要取决于士气的高低。这样，霍桑实验用“社会人”的概念取代了“经济人”的概念，同时将非正式组织的概念引入管理学，认为在任何正式组织中都存在着非正式组织，要重视正式组织的作用，也不能忽略非正式组织的作用。霍桑实验开创的人际关系以及对人及其行为的研究在管理发展史上具有里程碑式的意义。自此以后，对管理中的一个主要因素人的研究方兴未艾，并出
现了一系列有影响的理论。重要的有马斯洛40年代提出的“人类需要层次说”。这一理论认为人的需要可分为5大类，按先后次序分别为：(1)生理需要。这是人类最基本的需要，若得不到满足，就无法生存。(2)安全需要。满足了生理需要，接着就会产生安全需要，如摆脱失业、生活有保障等，总之，有一种安全感。(3)社交需要。人活在世上，需要友情、爱情，彼此关 心和照顾。(4)尊敬需要。包括自尊和受人尊敬，例如个人的成就和才干被人承认。(5)自我实现需要，即实现自己的理想和抱负。马斯洛认为，只有当低一级的需要获得满足后，人们才会去追求高一级的需要。 20世纪60年代，麦克格雷戈提出了X理论和Y理论，这是两种分别建立在对人性不同假设基础之上的理论。X理论的人性假设是恶，认为人生来好逸恶劳，没有上进心，大多数人的行为动机建立在对生理和安全的需要上。基于这一对人的认识，X理论主张采用监督和控制的手段来进行管理。Y理论(也即麦氏主张的)则认为人性本善，认为人并非天生好逸恶劳，只要给予鼓励和机会，人们能负起责任，大多数人有一定程度的想像力和创造力。由此，Y理论主张实行参与管理，以创造人们发挥其智慧和能力的机会。 赫茨伯格的双因素理论也是一种有影响的有关人的激励的理论。他把影响人们行为的因素分成保健因素和激励因素。保健因素也称为“不满因素”，这些因素多数来自周围的环境，如上级的管理和监督、工作条件、人际关系、工作报酬等。激励因素也称“满意因素”，这些因素多数来自任务本身，如工作的内容、性质、工作成就、受到承认、工作责任和工作能力的提高。该理论认为，包含保健因素的事件能导致人们对工作 …… |
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