公司治理中外比较

    公司治理基本上分为两个系统三个层次。两个系统是指公司内部的权力分配系统和来自公司外部的市场压力，也就是公司控制权市场。三个层次是公司内部的权力博弈，公司外部的控制权争夺，以及处于两者之间的信息披露机构。20世纪80年代以来，国际上一些公司因管理不善，治理结构不合理而相继倒闭。因此，国际上掀起了一股发端于英国的公司治理的浪潮。20世纪90年代以来，在经济全球化的直接影响下，公司治理问题越来越受到各国关注。提高公司治理的水平已成为全球的一个重要任务。 东南亚金融危机、日本经济疲软和美国安然事件在全球引发了对公司治理模式的反思。以日德为代表的内部控制型、以美国为代表的外部控制型以及东南亚的家庭控制型都没有人们想像中的坚固。这些历史经验表明没有一种通行的国际公司治理模式。 由于经济开放程度的提高和改革的深入，中国的转轨正在由侧重于培育竞争向产权多元化方式转变，作为微观经济主体的企业在国家经济中的地位越来越重要。这些企业的治理问题也就自然引起了人们的普遍关注。有效的公司治理是市场转轨成功的关键。 对中国企业而言，由于转轨的特殊性决定了中国的公司治理与以上三种模式又截然不同。中国的公司治理已经远远超出了传统意义上的公司治理问题，它涵括了企业内部激励监管机制，企业竞争环境（法律体系，金融系统）和市场结构等。与其他国家一样，当前中国的公司治理中也出现了许多问题。 1、股权过于集中。上市公司多以国有企业为主，而国有企业的股权又十分集中。流通股在上市公司总股本中所占的比例相对较低。 2、内部人控制严重。公司的信息主要集中在少数人的手中，内部人操纵公司运作，进行大量关联交易。 3、中小股东、债权人权益得不到合理保护。公司大股东拥有公司的绝对或相对控制权，中小股东的投票权难以与大股东相抗衡，致使中小股东失去监督大股东的有效方式及动力。中小股东的权益难以得到司法程序上的有力支持。在企业破产程序上，债权人的合法权益也难以得到真正保护。 4、董事会的功能难以发挥。公司董事会结构不尽合理，执行董事所占比例过高 。 5、法律环境不完善。《公司法》、《证券法》、《破产法》、信息披露、会计准则等一系列的法律法规中存在许多与现实的公司运行环境不相宜的规定，法律法规相对滞后。孱弱的法律体系已在事实上阻碍了公司治理结构的持续改善。 6、地方政府的不合理干预。一方面，政府直接干预企业运营的情况还十分普遍， 有些需要破产的企业也不能履行破产程序。另一方面，国有银行对企业的贷款往往会受到来自政府部门的压力。 公司治理对中国比任何时候都要重要。加入WTO是中国快速融入国际社会的标志性事件。 这种融合的成功性如何，关键一条是看中国企业的竞争力。中国企业的管理水平较低、技术相对落后，只有改进公司治理的结构，才有可能缩小这种竞争力上的差距。

    　胡鞍钢，男，祖籍浙江省嘉善县，1953年4月27日生于辽宁省鞍山市，现任中国科学院-清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。 　　早年研习工学，在中国科学院自动化所获博士学位。 　　1991年至1992年在美国耶鲁大学经济系进行博士后研究； 　　1993年在美国Murray state University经济系做访问学者；1997年在美国MIT人文学院做客座研究员； 　　1998年在香港中文大学经济学系做客座研究员； 　　2000年任日本庆应义熟大学公共管理学院访问教授； 　　2001年在美国哈佛大学肯尼迪政治学院做访问教授； 　　2003年初在法国社会科学与人文学院中国研究中心做访问研究员。 　　从1985年起，胡鞍钢参加了由周立三院士领导的中国科学院国情分析研究小组，并作为其中的主要研究人员，系统地从事中国国情研究。他是这一新领域的主要开拓者之一。2000年初，胡鞍钢被中国科学院和清华大学联合聘为国情研究中心主任，该中心旨在建成国内一流的国家决策思想库，其编辑出版的《国情报告》专供省部级领导参阅,迄今已发行500多期。 　　胡鞍钢教授1991年被国家教育委员会、国务院学位委员会授予"有突出贡献的中国博士学位学者"。1995年初获国家自然科学基金委员会"国家杰出青年科学基金"资助，1995年经美国华盛顿中国问题研究中心评选，获福特基金会"中国经济研究资助"。1995年以来，连续获得中国科学院科技进步一等奖、北京市科技进步二等奖和国家科技进步三等奖等多项奖励；2000年被国家自然科学基金委员会评选为"国家杰出青年科学基金"特优项目。2001年获第九届（2000年度）孙冶方经济科学论文奖。 　　胡鞍钢同志是国内外享有盛誉的中国国情研究专家和学术带头人，主要研究领域为中国经济发展与发展政策。胡鞍钢教授著作颇丰。截止到2003年9月，他已正式出版中国国情研究系列专著和合著共计43部，其中个人专著9部，作为第一作者的合著20部；在海外出版中文版8部、英文版6部；在国内核心期刊发表文章近200篇;由新华社、人民日报社内部刊物摘发的国情研究报告及政策建议若干份。其代表作有《中国国家能力报告》、《中国经济波动报告》、《中国地区差距报告》、《就业与发展-中国失业问题与就业战略》、《中国发展前景》、《中国挑战腐败》、《中国战略构想》、《影响决策的国情报告》、《中国大战略》、《第二次转型：国家制度建设》、《透视SARS: 健康与发展》等。 　　经过多年的努力钻研，胡鞍钢教授在中国国情分析和经济发展等领域已经发展出较为系统的理论和观点，并已形成了自己特有的学术研究特点。他所撰写的报告多次受到党中央、国务院领导批示,多次应国家部委邀请参与国家长远规划制定和部门咨询。其研究成果不仅为高层决策提供了重要的参考，而且也产生了广泛的社会影响和较大的社会效益。

    中国公司发展和企业“走出去”战略进入了一个新时期。在完全竞争的国际市场中，中国企业的成功运营和管理对中国和世界都是一个巨大的贡献。新华出版社近日出版的《公司治理中外比较》一书详细分析了中国公司治理的现状和存在的问题，介绍了国际上先进的公司治理理论和经验。这将为我国政府规范、管理和监管中国公司协调发展和为中国公司适应不断变化的市场环境提供科学的公司治理方法指导。

序言：公司治理，政府责任与企业自觉
——转轨中的新价值观
转轨时期中国公司治理的回顾和展望
第一部分：公司治理理论比较
公司治理的比较理论：从数理分析角度论证
公司治理的比较制度分析
证券法：建立发达股票市场的法律与制度的前提
OECD国家的公司治理模式：是否在进程中趋同
欧美公司治理理论新探
亚洲公司治理模式的比较分析研究
第二部分：各国公司治理实践比较
日本的公司治理
韩国的公司治理
印度的公司治理结构
德国的公司治理与就业
后记