人口资源环境与可持续发展干部读本

    本书由国家人口和计划生育委员会主任张维庆、国土资源部部长孙文盛和国家环境保护总局局长解振华任主编，我院学术委员会委员、中国人口学会常务副会长田雪原，国土资源部经济研究院院长关凤峻和国家环境保护总局政策法规司司长彭近新任副主编。
该书具有三个显著特点：一是首次全文刊登《胡锦涛同志在2003年人口资源环境座谈会上的讲话》，并作为本书代序言。胡锦涛同志的讲话总揽全局，高屋建瓴，深刻阐述了人口资源环境工作在改革开放和社会主义现代化建设中的重要战略位置，对于强化我国人口多、人均资源少和环境保护压力大的国情意识，强化经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识，强化节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识，进一步增强人口资源环境工作的责任感和紧迫感具有重要指导意义。二是该书由国家三个部级单位的主要领导共同担任主编，这在我国是少有的。这三个单位是国家控制人口、节约资源、保护环境的主管部门。该书的出版既体现国家积极宣传人口、资源、环境工作重要性，又为我国广大人民群众特别是领导干部提供了宝贵的学习材料。三是该书注意理论与实践的有机统一，资料全面新颖，力求图文并茂，又紧密结合实际，提出许多解决问题的好建议新办法，具有一定的针对性和可操作性，对读者全面了解人口、资源、环境与可持续发展密切关系具有很大帮助。
与会者认为，该书的出版，对于全面贯彻落实胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会的重要讲话精神，切实做好新形势下的人口资源环境工作，树立“以人为本”的理念、科学发展观和正确政绩观，实现经济、人口、资源、环境协调可持续发展，具有积极意义。

绪论
（一）人口、资源、环境：可持续发展的基本问题
（二）人口与可持续发展：全方位适度人口论
（三）资源与可持续发展：稀缺资源论
（四）环境与可持续发展：生态系统论
第一篇 人口与可持续发展
一 人口现状与特点
（一）人口数量持续增大
（二）劳动年龄人口增长突出
（三）人口转变速度加快
（四）人口质量显著提高
（五）人口城市化提速
（六）人口地区分布失衡
二 人口对发展的制约与影响
（一）对消费的制约与影响
（二）对就业的制约与影响
（三）对养老保障的制约与影响
（四）对城乡经济结构的制约与影响
（五）对生产力布局的制约与影响
（六）对技术进步的制约与影响
三 人口与可持续发展的理论与实践
（一）三代领导集体的有关指示和论述
（二）以人为本的可持续发展观
（三）全方位适度人口论
（四）人口与可持续发展战略
四 中国人口与可持续发展战略决策选择
（一）人口的数量控制
（二）人口素质的提高
（三）人口结构的调整
（四）人口流动与户籍管理改革
第二篇 资源与可持续发展
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第三篇 环境与可持续发展

书摘
(1)资源对维护地球环境具有不可替代的作用。资源本身是地球生态环境的重要组成部分，在生态系统中发挥着不可替代的作用。生态系统本身就是在一定空间内，由生物群落与周围环境组成的自然体，它们通过物质循环和能量流动相互作用、相互依赖，共同组成整个地球生态系统的功能单位。
自然资源是组成地球生态系统的重要物质基础，是人类生态网络节点的实体和载体，确定了人类生态的物质构成，对维持地球生态平衡起着重要的基础性作用。对自然资源的过度利用、不合理开发和浪费都意味着资源蕴藏量的减少，都可能造成整个生态系统失去平衡。例如，森林是陆地生态系统的主体，过度的砍伐不仅降低森林覆盖率，而且可能引发水土流失、土地荒漠化、生物多样性减少等问题，使整个地球的生态系统遭到破坏，生态环境恶化。
水资源也是一种极为重要的生态环境因素，是许多其他生态环境要素赖以生存和发展的基础。水资源和生态环境是一种互相依存的关系：生态环境建设要消耗一定的水，反过来说，生态环境建设对水资源也将起良好的保护作用。包括森林、草地等在内的植被，能够调节气候、涵养水源。



书摘1
二、人口对发展的制约与影响
20世纪70年代末和80年代前期，中国人口学界讨论“两种生产”得出的基本结论是：物质资料生产具有决定的作用，人口生产也有一定的作用，促进或者延缓着物质资料生产的发展。如今讨论可持续发展，仅仅考虑人口因素对物质资料生产的影响显然是不够了，还必须考虑到对科技、社会、文化等的影响。与此同时，尽管人口对发展的制约和影响涉及许许多多领域和方面，但是对社会经济以及同社会经济相关联的社会进步的影响依然是基本的方面，具有基础的性质。本书主要立足于中国的可持续发展，结合中国实际进行考察。
上述世界特别是我国的人口现状，对经济、科技和社会发展产生二重的作用和影响：一方面，由于控制人口增长取得了巨大成绩，人口素质提高和结构的调整也有显著进展，减少了许多来自人口方面的压力，创造了不断改善的人口条件；另一方面，必须明确，仅仅是“减少压力”、“改善条件”而已，人口压力还没有从根本上解除，人口条件也远未完成由不利到有利的转变，还存在许多制约发展尤其是可持续发展的人口问题。结合“十五”计划和2010年规划，着眼于21世纪头20年全面建设小康社会和中叶基本实现现代化“三步走”第三步发展目标，对制约发
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