2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划
内容提要 ：
目前，我国新能源和可再生能源开发利用取得了较大进展，产业发展已有一定基础，但是如何通过开拓市场来促进产业发展成为新能源和可再生能源发展的关键问题。因此，制订产业发展规划，提出产业发展战略目标，有利于指导我国新能源和可再生能源产业的健康发展。《规划》包括总规划报告和分行业规划报告，涉及太阳能、风能、地热能及生物质能等四个重点领域o《规划》分三个阶段，即2000—2005年、2006—2010年和20ll—2015年；由指导思想和基本思路、资源、技术与市场，发展目标，产业化体系建设，预期效益分析，制约因素和障碍分析，政策与实施七个方面构成。《规划》突出强调了发挥市场机制对资源配置的基础性作用，其核心是围绕促进新能源和可再生能源产业化发展，提出新能源和可再生能源产业的发展目标。《规划》体现了以市场为导向的指导思想，以目前发展状况、市场潜在规模和发展趋势为基础，结合资源条件的约束和限制等因素，提出专业领域的发展方向，然后从中选择成熟的具有良好市场前景的技术和产品作为产业发展的重点，最后对重点领域内的规划内容、发展目标进行了分析、论证和汇总。
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前言
第一部分 2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点 2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划 一、背景 二、指导思想和基本思路 三、资源和技术评价 四、市场需求潜力分析 五、发展目标 六、预期效益 七、资金需求 八、障碍及政策 九、实施与行动 十、附录 第二部分 一、太阳热水器产业发展规划 1.资源评价 2.太阳能热转换技术评价 3.太阳热水器产业发展现状 4.市场预测 5.主要问题 6.产品发展目标及企业规划 7.政策措施 二、太阳光伏发电产业发展规划 1.光伏发电发展现状分析 2.产品与技术发展目标 3.产品制造规模及生产能力 4.工程企业发展及技术服务体系 5.监测体系建立与运作、质量保证、法规建立和执行 6.融资及效益 7.障碍及政策 三、并网风力发电产业发展规划 （一） 风电场 1.现状分析 2.发展目标 3.风电场企业发展 4.标准的建立和执行 5.融资及效益 6.障碍及政策 （二）风力发电机组 1.现状分析 2.产品与技术发展目标 3.技术服务体系的建立 4.标准的建立和执行、检测和质量保证体系建立与运作 5.融资及效益 …… 书摘：
六、制约因素与存在的问题
我国有丰富的新能源和可再生能源资源以及潜在的巨大市场，发展速度也比较迅速，但要实现产业化发展，必须解决技术、资金、市场、机制等方面的问题。 (一)技术问题 目前，我国大多数新能源和可再生能源技术仍处于发展的初期阶段，与发达国家相比，技术工艺相对落后，生产企业规模小，一些原材料和产品国产化程度低。这些原因加大了产品的生产成本，与常规能源相比还不具备竞争能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技术发展水平。 (二)资金问题 实现上述产业发展规划需要的总投资约为823亿元，年平均约50多亿元。以1997年我国全社会固定资产投资总额(24941亿元)为基础，每年需要的投资约占全社会固定资产总投资的2．10／m。新能源和可再生能源行业是一个新兴产业，资金短缺和缺乏有效的融资机制是产业化发展的重要障碍，除了需要政府的扶持政策外，还需开拓确保整个规划资金需求的融资渠道及其融资方式。 (三)市场开发和发育问题 虽然部分新能源和可再生能源产品已经制定了一些相关标准，但整体上缺乏系统的技术规范，尤其是缺乏产品质量国家标准和认证标准以及相应的法规和质量监督体系，从而影响了市场的扩大。此外，很多以新能源和可再生能源为基础的开发项目具有很好的市场开发潜力，但由于缺乏宣传和信息传播，使得这些产品没有形成有效的市场。 (四)政策问题 在目前的技术水平条件下，新能源和可再生能源产品供应成本还不完全具备与常规能源产品进行竞争的能力。为此，需要建立和完善投资、税收、信贷、价格、管理等方面的激励政策体系。 (五)管理体制问题 新能源和可再生能源按能源品种分属于不同的行业，加之历史原因，没有形成统一的归口行业。对新能源和可再生能源行业的领导和管理又分属于多个部委，这样的管理机制既不能适应市场经济的需要，也很难出台统一的政策措施。 七＼政策与措施 为推动我国新能源和可再生能源产业的发展，达到规划的目标与要求，需要制订相关的政策并付诸实施： (一)推动我国新能源和可再生能源法律法规建设，制订“新能源和可再生能源资源开发利用管理条例”、“新能源和可再生能源促进法”。 (二)建立起完善的经济激励政策体系，逐步制订税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的经济激励政策。 (三)建立合理的管理机制，加强对全国新能源和可再生能源工作的统一领导，避免工作的盲目性、分散性及重复 …… |
