新形势下农业财务管理与改革（上）
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内容提要：
农业部部属事业单位是农业和农村经济的重要组成部分。总结加强部属事业单位财务管理，推动部属事业单位财务改革的经验，不仅对部属事业单位做好财务工作具有积极的指导意义，而且对指导全国农业系统做好财务工作也具有积极的促进作用。前不久召开的农业部部属事业单位财务工作会议，全面总结了改革以来部属事业单位的财务工作，系统分析了新形势下部属事业单位财务工作面临的新任务，集中研究了加强部属事业单位财务管理和推进财务改革问题，明确提出了今后加强财务管理和推进财务改革的具体要求。会议开得很成功。本书汇集的部属单位财力管理的经验和简单位在财务改革方面进行的探索实践，为开好为部属事业单位财务工作会议提供了丰富的经验，同时也为今后进一步做好农业财务工作打下了很好的基础。
作者简介：
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目录：
加强管理 推进改革 切实做好新形势下部属事业单位财务工作
——范小建副部长在农业部部属事业单位财务工作会议上的讲话 夏文义同志关于清理检查“小金库”工作的总结讲话 在农业部部属事业单位财务工作会议上的总结讲话 关于深化财政支出单位财务工作会议上的总结讲话 关于深化财政支出改革的若干问题 与审计工作有关的几个问题 立足事业发展 提升管理理念 不断增强财务工作的适应性和有效性 深化改革 规范管理 促进财务工作更好地为农展、农博事业服务 树立一个观念 建起一支队伍 强化一个手段积极构建资产分类管理新模式 加强财管理 为提高“两个效认罪”服务 发挥财务保障作用 为充分履行公益性职能服务 加强财务工作规范管理 推动业务建设健康发展 农业事业单位的改革与财务问题 强化管理 开拓创新 切实做好新时期财务工作 深化改革 不断提高财务管理水平 加强财务管理和改革 努力提高农机鉴定工作水平 加强预算管理 依法科学理财 适应改革新形势 提高自我发展能力 认真学习贯彻《会计法》加强会计基础工作 深化改革 规范管理 逐步建立适合单位特点的经济运行机制 加强财务管理 增强单位凝聚力 确保各项工作任务的全面完成 加强财务制度建设 稳步推进财务改革 更新观念 强化管理 着眼服务 促进农民科技教育培训事业大发展 加强财务管理工作 促进农机推广事业发展 关于财务管理工作的几点体会 切实加强财力管理 确保事业健康发展 深化财务改革 加强统一管理 …… 书摘：
加强管理 推进改革 切实做好新形势下部属事业单位财务工作
——范小建副部长在农业部部属事业单位财务工作会议上的讲话（2001年6月24日） 同志们： 这次会议的主要议题是研究加强部属事业单位财务管理，探讨推进部属事业单位财务改革。欢迎财政部和审计署有关领导出席我们的会议并进行指导。下面，我根据会议的主要议题，就如何认识新形势下部属事业单位的财务工作，加强财务管理，推进财务改革和如何切实做好部属事业单位财务工作等问题讲几点意见。 一、认清形势，正确认识部属事业单位财务工作 多年来，部属事业单位为实现党中央、国务院提出的农业、农村经济改革和发展的目标做出了突出贡献，取得了可喜的成绩。同时，改革以来，特别是社会主义市场经济体制的逐步建 立，使部属事业单位的财务工作发生了深刻的变化。分析引起变化的原因，了解变化的内容和过程，对正确认识部属事业单位的财务工作，加强财务管理，推进财务改革很有必要。 适应市场化改革的新形势，在政府机构多次改革、职能转变的同时，国家财政改变对事业单位的预算管理方式是引起部属事业单位财务工作发生深刻变化的主要原因。改革以前，国家财政对事业单位采取了经费全额供给制的办法。随着社会经济的发展，事业单位职能调整、任务增加和队伍的壮大，为适应市场化改革的需要，国家财政改变了原有单一全额预算的办法，实行了全额、差额和自收自支三种预算管理方式。90年代初，国家财政又进一步加大了改革力度，在预算管理方式上，采取限制批准成立全额事业单位和推进事业单位“三过渡”的办法：在经费分配方式上，改变了长期沿用的“基数增长法”和按“人头”分配预算的做法，实行预算包干和经费增长与任务、成果挂钩的办法；在鼓励事业单位创收方面，采取了提供财政周转金和推出各种优惠政策的办法。1997年，又对事业单位实行了“核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用”的预算管理办法，将单位的全部收支活动纳入预算管理。 |