可持续发展中的城市水价改革

    水是生产生活的必需品，缺水给经济发展和人民生活带来了巨大的负面影响。城市，由于其在狭小的空间范围内聚集了大量的人口和产业，缺水给城市带来的问题更为突出，造成的损失也更为严重。人口增长、工业发展自然会带来水需求的增长，同时，水的浪费、滥用和污染现象大量存在，而使这种不断增长的水需求中含有虚假的成分，相当部分的需求完全可以压缩。因此，光靠增加供给解决不了问题，必须实施有效的需求管理。而对水予以合理定价正是需求管理的核心。科学的水价将通过市场机制的作用引导水资源实现优化配置，并保障供排水产业的健康成长。
本书立足于可持续发展理论和社会成本定价理论，在对传统水资源消费方式以及城市水价的状况、问题及原因进行分析的基础上，试图探讨有利于环境保护、资源可持续利用并兼顾效率和公平的城市水价的定价方法，以此为城市水价改革提供借鉴。

    

    

序
引言
1 水价基本理论
1.1 水价的概念
1.2 自来水行业的特点
1.3 自来水价的政府管制
1.4 价格理论
2 可持续发展战略看传统水价
2.1 可持续发展战略概述
2.2 可持续发展战略对城市用水的启示
3 可持续发展目标下的理想水价
3.1 可持续发展目标对水价制定的要求
3.2 可持续发展目标下理想水价的构成
3.3 理想水价的测算
4 我国城市水价的现状、问题及原因分析
4.1 我国城市水价的现状
4.2 城市水价存在的问题
4.3 原因分析
5 对理想水价构成项目的实际处理
5.1 生产成本的计算
5.2 外部成本的计算
5.3 对使用者成本的处理
5.4 现实条件下的新型水价公式
6 新型水价的实施
6.1 对新型水价下政府、自来水及污水处理企业之间关系的设想
6.2 现行制度下水价的实施
6.3 对基准水价的调整——建立水价体系
6.4 水价改革的其它问题
主要参考文献

另一方面，由于自来水行业的固定成本巨大，当需求超过供水能力时，要扩大供水必须投入大量固定成本，且建设周期较长。这两方面因素决定了供给总量的有限性。在供给有限的同时，随着经济发展、人口剧增，自来水需求呈增长趋势，许多地方会出现供不应求的局面，我国当前的情况正是如此。在供给总量有限的情况下，人们试图从需求入手解决供求矛盾。1.2.4水的价格弹性 水是人们生产、生活的必需品，没有替代品。对水的基本需求得不到满足必然危及人们的生产生活，造成社会问题。因此，消费者(包括居民和企业)必然要求其供给的稳定和可靠，各国政府在管理水时都注意社会公平目标，尽量满足居民和企业的需求。长期以来，正是顾及到这一点，许多国家都用政府的财政收入对供水进行补贴，认为这有助于工农业的发展和社会稳定。
水的必需性勿庸质疑，但是应该看到，这个必需是对特定质量、一定数量的水的必需，超过"必需"水平的用水需求则随水价及收入水平的影响而变动，即符合有效需求(有支付能力的需求)的特性：收入提高，需求增加；水价提高，需求减少。
这里仅就价格对用水需求的影响进行分析。无论是严格的理论分析或实际的经济统计记录都可以证明，价格会引起消费发生变化，价格上升会导致需求减少，价格降低会导致需求增长。水价每上升百分之一使得水的需求量减少的百分数称为水的需求价格弹性。