刘瀚文集——中国社会科学院学术委员文库

    作者病重期间，嘱他人将其从事法律研究20多年来主要探讨法律与政治关系的文章的搜集整理，并亲笔命名为《法政治学若干问题研究》。本文集所选文章都经作者认可，庶几可以代表作者原意。本文集原名为《法政治学若干问题研究》 ，由于丛书体例的原因而改为《刘瀚文集》。本文集只汇集了作者在法政治学领域中的某些思考，作者在其他领域的代表性研究成果，可以参看已经出版的《刘瀚文选》。
作者自建国初期就在司法第一线工作，此后经过七年法律学术熏陶、七年专职政策研究、七年审判和领导工作、二十多年的专职法律学术研究工作，感悟颇多： 司法的威严、生命的尊贵、政治的残酷、法治的正义。自踏进中国社会科学院法学所大门之日起，作者就在思考着 政治与法治之间的“结”，渴求着能够在现有政治架要色中找到推进法治进程的佳径。作者坚信“没有政治的法治，法治就少了灵气；没有法治的政治，政治就多了匪气”，极力主张在政治与法治中寻求出某种平衡，并为此写下许多我们现在所见到的文字。

    这套文库收集学术委员们几十年最优秀、最有代表性的学术论文，每个学术委员出一本，由学术委员自选，共41本，总字数大概1500万字。负责出版此书的上海辞书出版社副总编辑唐克敏介绍说：“中国社科院学术委员会的成员都是各领域的资深专家。他们以前大都是各个研究所的所长，或学科带头人，年龄都在六七十岁左右。精选他们大半生研究成果，汇集起来，做成套书，可以部分地反映我们国家在社会科学研究方面所达到的水平。我们读了书稿之后，感到这些专家学者们学风非常好，求真务实、理论联系实际，为中青年一代学者树立了很好的榜样。”

    刘瀚 男，研究员，博士生导师。 兼任中国法学会法理学研究会会长，北京市法学会副会长，中国政治学会常务理事等。先后在基层和中级法院从事过8年的审判工作。主要从事法理学、政治学、立法学方面的研究，先后发表150多篇论文并出版十几部学术著作（包括独著与合著）。 主要著作： 《民主与专政》 《法学与法制》 《中国社会主义立法问题》 《依法行政论》等。

序言
上篇
民主是法制的基础
法制是民主的保障
立法上能人人平等吗？
社会主义法制在政治生活中的作用
为健全社会主义法制而努力
法律实施保证
人民民主专政与社会主义法制共同的性质
改革与法律
立法制度的完善
司法体制和司法独立
论规章
法律为什么有力量？
—— 人人知识和经验角度对法律内在力量的若干分析
人权与法
建立社会主义市场经济法律体系
有中国特色的社会主义法制建设
地方立法在建立社会主义市场经济体制的地位和作用
下篇
中国现行政治体制和法制的历史与现状
政治体制改革与法制建设
中国国情与中国的法制和民主建设
依法治国的价值取向
政府规章之重要地位与作用
依法治国 基本方略
我国法治社会形成中的主要因素分析
弘扬法治文明 建设法治国家—学习董必武法制思想的几点体会
党的领导：法治建设的核心要素
政治文明与法治文明
加强制度建设 推进依法治国
民主政治即法治政治国家
法学中的政治学问题
政治文明与法治关系论纲
主要著作目录
编后记

书摘
、法治国家与法治社会相互促进、相辅相成
国家以社会为基础，有什么样的社会，便有什么样的国家。社会是由多种因素构成的，但认识其发展程度的硬指标是经济状况，因而经济便成为社会和国家共同的、现实的基础。我国“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本治国方略，在计划经济体制下不可能提出，它是在1992年确定经济体制改革的目标模式是社会主义市场经济后，于1996年提出，并随之在宪法上肯定下来的。“市场经济是法治经济”的命题在这个过程中很快地取得共识。相应地，法治社会也成了一个备受关注的重大课题。
在对法治社会的研究过程中，有的学者对法治国家与法治社会形成、完善的阶段性作了预期；有的学者对实现法治的思路和途径，也作了有益的探索。我认为，法治国家与法治社会是相互促进、相辅相成、协调发展、共同前进的。众所周知，依法治国方略是由中央提出、在正式文件中加以明确、在宪法上加以肯定、在实践中由上而下加以部署和推动的。但它的提出并非偶然，而是自改革开放以来民主与法制建设在全社会有了很大进展、对法治和人治问题进行了长期研究讨论并在社会上产生广泛影响的情况下提出的，应该说它是经过社会的长期孕育而产生的。“实践是检验真理的惟一标准”，同时实践也是产生真理的惟一源泉。任何一项正确的决策，都是深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的结果。如果把推行法治，单纯看作是上面的主意，而没有社会基础、没有社会的要求和呼吁，那显然是不符合实际的。事实上，这是一个互动过程，而且首先动起来的是社会。中国的改革首先从农村开始、由农民首先发起，就是明证。农村的改革，在大多数情况下，人们只注意到联产承包责任制，其实它同时也改革了实行二十来年的“政社合一”的农村政治体制。
随着改革开放政策的实行，市场化的改革就已在部分地区开始运作。1992年正式确定经济体制改革的目标模式后，在近十年来的实践中，提出了更多的问题、意见和要求，政府及时了解民意，加以应对，并主动进行各项改革，形成促进市场经济体制进一步完善的壮观场面。例如，在市场主体地位的规范和完善、在政府与市场的关系、在市场有序运行的外部环境、在市场竞争秩序的规范、在政府宏观调控、在社会保障体系与机制的建立、在市场经济法律体系的建构、在行政执法既要依法又要合理、在司法既要公正又要有效率等等方面的大量问题，都是市场主体和社会其他方面在实践活动中首先提出的。很难设
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