中国社会保障的改革探索

序 中国社会保障的使命、责任与未来
第一章 社会保障理论与社会保障制度的演进
一 社会保障理论的演变过程与基本图式
二 社会保障制度改革与变迁
三 中、西方社会保障理论的合璧
第二章 经济全球化、社会安全网与社会保障体系
一 社会安全网的含义及其背景
二 经济全球化与加入WTO对社会保障的挑战
三 社会保障的体制性缺陷与机制磨合
四 社会保障体制对社会安全网的重要支撑
五 社会保障改革与社会安全网的同构
第三章 社会保障制度可持续发展
一 社会保障可持续发展的基本思想
二 社会保障可持续发展的原则
三 制度创新是社会保障可持续发展的重要前提
四 社会保障制度可持续发展的判定标准
五 建立社会保障制度可持续发展体系及其科学方法
第四章 基本养老保险制度改革的深层次推进
一 减少空账运转时间的关键是政府承受转制成本
二 个人账户基金与社会统筹基金分开管理
三 规范养老金发放与调节收入差距
四 稳定并逐步降低统筹费率
五 进城农民养老保险的制度安排
六 发展个人储蓄保险，支持政府基本养老保险改革
第五章 企业养老年金制度改革呼之欲出
一 建立企业年金保险的意义与现实背景
二 企业年金保险的性质
三 企业年金保险的管理与待遇确定
四 实施企业年金保险的政策建议
第六章 医疗保险模式设计及政策选择
一 统制前各地医改模式的类型特征及功能分析
二 医疗保险制度模式的框架设计
三 医疗保险改革的政策选择
四 医疗保险费用平衡分析
第七章 三条保障线向两条保障线并轨转制
一 对下岗与失业问题的成因分析
二 财政主导型在转制中担纲重要角色
三 解除劳动关系与改革失业保险制度
四 向实现多元化就业与创造性变业的发展战略转化
第八章 社会保险费改税的一种范式
第九章 积极财政政策对社会保障的效应及其机制改革
第十章 社会保障预期与居民消费倾向
第十一章 社会保障制度与城市制度性扶贫体制
第十二章 市场经济国家的职能与就业战略
第十三章 社会保险基金的筹集模式、形式与管理
第十四章 社保基金入市的难点、实现路径及策略
主要参考文献
后记

2．从社会保障禀赋资源衡量
我们以人均社会保障资源为依据，度量社会保障可持续发展，其中社会保障资源供给包括基本养老水平、基本医疗水平、社会救济水平、就业周期、社会福利增量、社会保障基础设施等，只要未来的人均社会保障资源保持不变或增加，那么社会保障就是可持续的，它体现了可持续发展所包含的代际公平的内涵，即在谋求当代福利提高的同时，不损害未来尤其是我国人口老龄化高峰期人们谋求社会保障达到精神与物质满足的能力。由于社会保障可持续发展强调社会与经济之间的相互协调，因此社会保障禀赋资源不仅局限于经济意义上的社会保障存量与增量，而且还包括与可持续发展密切相关的社会保障法制、社会保障公共政策、社会保障伦理等方面的全面进步。
社会保障组织状况的好坏，都将对社会保障的发展起促进或抑制的作用。从资金的角度看，社会保障禀赋资源包括过去、现在、未来三个方面：分割部分国有资产充实社会保障基金的不足，就是用过去积累的财富补偿对过去的社会保障负债；在社会保障运行过程中，企业与个人按时缴纳社会保障费以及财政预算中加大社会保障支出，就是对现有的经济资源中分割一部分用于社会保障；发行社会保障长期债券，是提前使用未来的经济资源，但必须适度。
3．数学模型法
数学模型法建立在一定的理论基础之上，揭示出指标与变量之间的深层次关系，其选择的指标与数据的余地较大，可以避免数量繁杂的信息干扰，如中国社会保障制度改革中个人行为分析模型和两阶段搜寻模型，下岗职工基本生活保障基金来源模型，养老保险基金运营模型，阿德曼(Adelman)和罗宾逊(Robinson)的CGE模型，下岗职工再就业预测因素模型，中国社会保障水平测度模型，社会保障精算模型等等。这些数学模型为丰富我国的社会保障理论研究做出了有益的贡献。数学模型的局限性在于它是在一定的假设条件下反映变量之间的理想化关系，易于和现实社会保障的运行形成一定的差距，不易对现实过程做出全程的、综合的详细描述与评价。目前我国社会保障的研究大量还停留在定性分析阶段，揭示社会保障的数量关系、数量界限与数量特征还有许多课题值得研究，对可持续发展而言，其研究域面越加广泛和迫切。
4．指标体系法
社会保障涵盖范围十分广泛，从社会保障资源的有效配置、社会保障组织的有效实施、社会保障的公平与效率等角度，都有必要建立综合的反映社会保障可持续发展的指标体系。社会保障可持续发展指标体系，综合 ……