城市治理与公共权力：边界、责任与合法性/复旦公共政策评论·第一辑
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内容提要：
对当代中国超大规模社会的治理，是一个日益吸引实践关注而理论研究尚未深入的领域。在西方的相关理论与范式不断推陈出新的情况下，中国学界的学术研究更显得责任重大。在所有的研究工作中，西方理论揭示的问题具有一定的共性，但是，那种仅仅把立足于西方经验之上的理论和范式不加分析地移用到中国的做法，又是简单而无效的做法，如何从中国的历史与经验中提炼出有价值的理论，做到既有世界视野，又有中国意识，是每一个中国学者所苦苦追寻的。
编辑推荐：
本期评论以“城市治理与公共权力”为选题，反映了政治学、经济学、行政学、管理学、社会学和法学等学科的成果，表明对超大规模社会研究的一个侧面和起点。公共权力如何在资源短缺的条件下，通过价值的彰显和制度的设计，协调人、自然与社会的关系，实现城市社会的治理与善治，进而有效推动整个社会的协调与持续发展，是本期评论的主旨所在。
目录：
编前语
理论研究 城市研究与城市治理：责任、服务与法制 ——以上海市为例 城市形成和治理问题的经济分析 转型中的中国公共管理：政策、价值整合与悖论 公共事业治理：缘起、结构与模式 中央与地方利益博弈和权力博弈模型初探 制度变迁中的政府行为研究：以苏南模式为研究对象 “嵌入型”模式的消解 ——从“行政三分制”看中国行政改革的理论路径 特稿 中国民族主义及其命运 政策设计 行政执法与城市治理 都市产业结构的高度化与产业政策 ——以高度成长期的日本为例 城市治安犯罪防控策略的反思与重构 ——以犯罪学为分析视角 城市房屋拆迁纠纷与化解机制研究 过程分析 新世纪东京行政改革的进程与方向 从社会资本到人力资本：劳动力匹配机制的市场化变迁问题 ——以上海市失业群体为例 上海科技投入与经济增长的协整分析 脱行政化与社会改革：改革开放以来我国城市社区发展的历史性发育 上海浦区新区商业发展与商业中心建设管理模式研究 海外文论 大学与城市：从纽黑文谈起 ——在凯斯西部保留地大学校长就职典礼暨学术讨论会上的演讲 稿约 稿例 书摘：
书摘
一、城市形态的跃升需要政府形态的跃升 城市是政治、经济与社会综合协调发展的产物，给予一定的经济与社会发展所形成的城市发展以明确的战略定位，对城市具体形态的形成往往具有决定性的意义。从这个角度讲，城市是人设计出来的空间。 作为一个人造性的空间，人们可以在结构和功能上赋予城市不同的内涵，从而形成不同的城市形态。一种城市形态决定着城市发展的生产形态和生活形态，从而决定着城市生产、生活的资源配置与管理的形态。所以当人们为了推进城市发展试图改变现有的城市形态，使其跃升到一个新的城市形态的时候，就必然面临一个新的课题，即如何改变现有的城市资源配置与管理形态，建立新型的形态。对于一个城市的发展来说，资源配置与管理形态的变化不是简单的政策变化所能完成的，它需要在价值、制度和治理这三个层面的共同变化，即整个政府形态的变化。这个原理决定了城市形态的跃升需要政府形态的跃升，否则，城市形态的跃升不但无法实现，而且可能带来难以克服的城市病。 1．国际的经验 20世纪80年代以来，世界范围内的政府、市场与社会之间的关系发生了新的变化，生产方式的变革，跨国公司的迅速增长，国际贸易的扩大，信息与通讯技术的进步，这些因素为城市发展提供了新的历史条件，也对城市政府的治理提出了新的要求。国际大城市的发展经验表明：城市政府形态的变革与由此形成的新型城市治理体系，为城市形态的跃升提供了最重要的保障。 国外大城市政府变革最引人注目的新趋势是：通过法律和制度的调节，重新确定城市政府体系的职责关系，构建一种融合的、在一个强有力的中心领导下的多中心体制的新政府形态。例如，东京大都市区的政府结构曾经是典型的单中心模式，长期以来东京中心城区强大的发展势头产生了对周边市、町、村的排挤和侵犯，近年来东京都各地方政府对政府形态多中心化的改革要求日渐高涨。而纽约则是多中心模式，大都市政府辖区内存在众多的行政区、学区和特区，长期以来造成了地方政府间严重的政治分立，地方政府在政策、财税和公用事业上的矛盾日益突出，为缓解矛盾，纽约市政府在区划调整、政府合作和兼并上进行了变革，建立了一个强大的大都市政府。伦敦、纽约这些管辖众多享有悠久自治传统的地方政府的大都市，也对自身多中心的政府形态提出了质疑。20世纪90年代以来，一个有效的大都市政府领导下的多中心体制，成为世界大都市区政府形态发展的新趋势。 …… |