走向世界技能强国：陈宇人力资源开发论文集

    本论文集（最后选定四十一篇正文、八篇附录，约三十余万字）所探讨的问题虽然广泛涉及到经济、管理、教育、科技、文化、伦理和哲学等（粗略分了上、下两集，共六个方面），但是，由于承担的工作任务关系，主题始终围绕着一个核心：人力资源开发；特别是其中的一个相对独立的部分--职业技能开发；始终围绕着提高国家人力资本存量和提高最广大的员工队伍的技术技能水平这一战略总目标。
从理论研究到实际运作，最大的区别是，在这里一切成果最终都必须具有可操作性。在这里纯理论的那种相对独立的形态，那种形而上的严整、完美和超脱完全无济于事。而且，在这里一切成果都是多方协调、共同努力、集体智慧的产物。本书的相当一部分篇章具有这种特色。从一定角度说，它们不再是个人研究的成果，而是集体智慧的结晶。
一个理论工作者能够在从事多年纯学术的研究和教学工作后，获得把自己研习的理论应用到实际工作中的机会，确实是极大的幸运。尽管在这个过程中，他也许会感到，许多琐事杂务在分散他的精力，耗费他的时间。但是，他更强烈感受到的是种种新的挑战。他要重新学习很多自己完全不熟悉的东西，特别是学习实际操作的本领。现在，对他来说，最重要的不是能否说清楚一件事，而是能否办成功这件事。他需要特别加强的，不是对一件事情的论证力度，而是对其的落实力度。回过头来看，这可能曾经是一段令人茫然的、甚至无所适从的经历。然而不经过这一番磨练，他对世界的认识将永远是狭窄的、片面的；他走过的道路将是不完整的。他的理论最好的结果也只是赢得同一圈子里同仁们的喝彩。与实践给理论带来的光辉相比，是不能同日而语的。
不介入实际的理论家，还往往会把精力浪费在不必要的地方，特别是空耗在实践早已解决的问题上。理论落后于实践，是当前理论研究的主要弊病。其唯一的治疗手段是深入、深入、再深入实际。事实上，任何理论工作者最终都不能不以某种形式投身实践、参与实践，千百万人的实践是最严肃、最无情、最可靠的，是对理论的终极审判。一切从理论和思想中产生的美好和神圣的观点、预言、规划、蓝图，都不得不接受它的检验。我越来越强烈感受到，对于研究经济学、教育学或者社会学的社会科学工作者来说，最重要的恐怕不是通过理性思维来建构一个自我完美的体系，而是跟踪生活中已经发生的事件，从庞杂的表象和矛盾的陈述中清理捕捉出真实信息，进而提炼总结出符合历史逻辑和理性逻辑的内容，才是治学济世的正道。
本书作为论文集，由于各篇章发表时的环境背景各不相同，具有各自的独立性，集合起来难免使人有时感到脉络相对分散，主题不甚集中。我在收集旧稿、编撰结集时已经意识到这个问题，因此尽量删繁就简、去芜存要，对原稿作了一些技术性处理。只是仍未尽如人意。其中有些问题虽长期关注，但也未必完全展开说透。我希望在有一天脱离日常事务工作后，能潜心作一段时间的研究来弥补今天的缺憾。

    《走向世界技能强国》论述了我国人力资源开发领域若干重大理论问题，诸如我国经济体制改革、市场经济的发展与人力资源开发的关系，传统教育培训的弊端、职业培训的现状和趋势，伦理学伦理及职业道德教育，与人力资源开发相关的经济理论、职业培训比较研究等等；解决了国家职业资格证书制度建立涉及到的种种实施问题，这些理论的探究和实施的设计对我国人力资源开发工作从理论建设、实践指导、制度保障方面都奠定了坚实的基础。
作为论文集，诚如作者所言，“各篇章发表时的环境背景各不相同”，然而，由于各篇章都是紧紧围绕人力资源开发这一中心，所以我们仍然清晰地看到围绕这一中心，层层展开的内在的逻辑联系。

    陈宇教授 湖南省南县人。毕业于北京经济学院劳动经济系（现为首都经济贸易大学劳动经济学院），曾获我国首届劳动经济学硕士学位。毕业后在边疆、农村、矿山、企业和院校工作过，1991年调入劳动部，历任国际劳工研究所副研究员、职业技术教育研究所副所长、研究员，职业技能鉴定中心副主任，并兼任过职业技能开发司副司长、中国职协副秘书长、劳动保障部科学技术委员会委员等职。现为中国就业培训技术指导中心主任、劳动和社会保障部职业技能鉴定中心主任。陈宇长期从事劳动经济、人力资源开发、职业教育培训和职业技能鉴定理论研究，参与国家有关政策设计和实施。著有《劳动经济学原理》、《现代工资理论与管理》、《人力资源经济活动分析》、《劳动科学体系通论》等著作；主编有《当代劳动科学丛书》（十卷），发表过论文讲话专访和研究报告等逾百篇。主持或参与主持过多项国家级、部委级科研课题和国际合作项目，如《中国人力资源开发与就业》、《国家技能振兴战略》、《中德职业教育（双轨制）合作项目》，《中英职业资格证书合作项目》、《中德职业资格证书合作项目》和《中英核心技能研究项目》等。多次获得过国家省部级科学技术进步奖项，并和宋晓梧、张小建等同获孙冶方经济科学奖。其工作成果以理论高度和可操作性的结合受到理论界与实际部门的重视。陈宇作为"为发展我国劳动事业做出的突出贡献"的专家，受到国务院表彰，享受政府特殊津贴。

张左己部长序
厉以宁教授序
自序
导言：我的新世纪之梦
A 形势与背景
A01 当前经济形势与人力资源开发
A02 经济体制改革与教育培训改革
A03 人力资本风景独好
A04 中国人力资源开发：困境与曙光
A05 市场在唤醒睡狮
A06 知识经济与人力开发
B 职业教育培训
B01 走向社会主义市场经济的职业技能开发
B02 以劳动法为旗帜推进我国职业培训事业
B03 职业技能开发是劳动工作的重要支柱
B03A 附录：职业技能开发
B04 就业困境与职业教育培训
B05 我国职业培训面临十大变化
B05A 附录：正规、非正规和非机构培训
B06 国家教育改革的发展及其影响
B07 形势与方向：能力、用户、市场
B08 现代技术在职业培训领域的应用
C 职业技能鉴定
C01 职业证书：中国人力资源开发新战略
C01A 附录：关于职业资格制度的重要文献法律法规
C02 稳步推进职业技能鉴定工作
C03 国家职业技能鉴定质量控制体系
C04 我国职业技能鉴定制度基本特征
C04A1 附录1：标准参照考试和常模参照考试
C04A2 附录2：目标导向案例——电子商务标准制定
C05 关于人员分类与定位的一封信
C05A 附录：国家职业资格等级结构
C06 大力推进技师的资格认证
C07 搞好企业内职业技能鉴定
C08 东西方职业资格证书制度比较
C09 英国国家职业资格证书制度
C10 从鉴定机构谈市场经济下的中介组织
D 职业道德和经济伦理
D01 职业道德是职业技能鉴定的重要内容
D02 职业道德教材编写之我见
D03 个人成功的职业道德修养
D04 价值观：经济学的理论基础
D04A1 附录1：我们中心的方向
D04A2 附录2：道德选择的囚徒困境
E 基础理论和专题研究
E01 人力资源在经济资源中的地位
E02 人力资源投资收益分析
E03 职业培训投资收益分析
E04 人力资本理论的历史发展
E05 论劳动力流动
E06 实现充分就业与平等分配的道路
E07 信息产业的兴起与人力资源开发政策
E08 关于信息经济学与人力资源开发的对话
E09 不对称的劳动力市场信息与证书制度
E10 全球化趋势下的中国人力资源开发
E11 我国经济体制改革与劳动经济学的变革
F 战略全局研究
F01 中国人力资源开发与就业
F02 国家技能振兴战略