美国与世界经济

    我和国际经济研究所的同事相信，《美国与世界经济：未来十年美国的对外经济政策》出版中译本具有极为重要的意义。本书的焦点是美国在世界经济中的作用，以及美国在世界经济方面应该采取的政策，这也应该是中国读者非常关注的问题。事实上，本书尽力就所有国家现在面临的全球经济问题提供一个全面的议程，这应有助于中国以及其他国家更好地理解所有国家面临的一些最重要和最复杂的挑战。
本书的许多内容还与中国直接相关。中国是除美国之外惟一占用一章的国家，即本书第4章。该章由本所高级研究员、全球著名的中国经济专家尼古拉斯·拉迪执笔。只要浏览一下“索引”便能发现，中国是被提及最多的国家。在我写的总括性的一章中讨论国际经济政策的“新的全球背景”时，我强调了中国在21世纪的世界经济中的核心作用。我自己的许多政策建议，以及本书其他文章中的政策建议(例如，第5章“大型新兴市场经济体”中提出的政策建议)都强调了中国有必要在管理全球经济事务中迅速担当起核心领导作用。
　　该书把美国目前的经济金融失衡和全球经济金融的失衡当作重要深题探讨，并提出了若干经济金融政策，特别是该书偏重美国的对外经济金融经济，视野开阔，行文恢弘，开卷之时，美国政策建议在行文之中，国际经济金融风云在行文之外，中国的经济金融则殷殷在心。

    Ｃ·弗雷德·伯格斯坦，自国际经济研究所于1981年成立以来，C·弗雷德·伯格斯坦就一直担任该所的所长。他是“影子G-8”和跨大西洋战略小组的主席，前者是在G-8年度峰会期间就该8国的事务提供咨询，后者是由博特斯曼基金会创办的。自美国国会1991年创立竞争政策理事事会以来，他就担任该理事会的主席，直到该理事会于1995年结束。自亚太经合组织名人小组于1993创办以来，他就担任该小组的主席，直到该小组于1995年结束。他担任过美国财政部国际事务助理秘书，在国家安全理事会担任过享利·基辛格博士的国际经济事务助理，他还曾是布鲁金斯研究所的高级研究员。他出版、合作出版和主编了34部书，范围涉及国际经济的方方面面。 　　国际经济研究所是一个私人、非盈利、无党派的研究机构，致力于国际经济政策的研究。

    美国对外经济政策的权威观点。当今世界经济格局和形势的深度分析。全球经济金融热点问题的系统阐述。
　　劳伦·H·萨默斯，美国前财长，现任哈佛大学校长：
目前，严峻的全球安全问题不应该蒙蔽我们的双眼，使我们无视美国经济面临的全球挑战。本书对相关的重大问题进行了权威性的阐述，并提出了引人深思的的对策。国际经济研究所是美国，也是全球著名的研究机构，这本书是该所最杰出的成果之一。
　　斯坦利·费舍尔，世界银行前首席经济学家，前IMF执行副总裁：
C·弗雷德·伯格斯坦领导的国际经济研究所是一个名副其实的思想库。该所撰写的这本书为美国对外经济政策提供了重要的、具有创造性的政策建议。美国和其他国家的政策决策者以及每一个关心改善美国及其经济伙伴人民福利的人，都应该阅读、参考这本书。
　　保罗·沃尔克，美国联邦储备局前主席：
如何使美国及其他国家从沾沾自喜于一得之功中摆脱出来，投身于解决国际经济中重大问题的建设性行动中，这是C·弗雷德·伯格斯坦以及国际经济研究所卓有声望的分析师们在本书中着力研究的一个具有挑战性的课题。无论是否同意该书提出的具体政策建议，但对作者关于尽快采取行动的呼吁切不可置若罔闻。

前言
摘要
第一部分 美国对外经济政策
第1章 美国新的对外经济政策
一、短期议程
二、对外经济政策的国内基础
三、新的全球背景
四、政策建议
五、经济外交政策
六、结束语
第二部分 政策背景
第2章 美国在全球一体化中的收益
一、来自过去自由化的收益
二、来自未来自由化的收益
三、结论
附录2A 中间产品进口：来自劳动生产力提高的收益
附录2B 劳动力调整成本的估计
第3章 收益不均、代价不等吗？——美国全球化30年
一、收益不均吗？
二、代价不等吗？
三、美国政策何去何从？
第4章 中国是巨大的、新的经济挑战吗？
一、中国在全球经济中的崛起
二、美中经济关系
三、双边贸易失衡的原因
四、中国的技术“蛙跳”
五、中国的汇率
六、对美国政策的启示
第5章 美国和大的新兴市场经济体：对手还是伙伴？
第三部分 关键问题
第6章 调整对收支失衡 保持全球经济增长
第7章 能源：正在卷起一场风暴吗
第8章 当前美国贸易政策面临的挑战
第9章 美国服务业的离岸外包和全球化：成因、重要性以及政策建议
第10章 减轻美国人的高速负担
第11章 美国移民政策面临的挑战
第12章 国际金融结构
第13章 促进全球经济发展政策
后记

对美国政策的启示
中国成为全球经济强国对全球经济和美国二言似乎主要代表了一个机会
而非挑战。作为一个大的、低收入经济体，中国对FDI的开放、较低的进口
壁垒是空前的。结果很明显：创纪录的外国资本流人，以及进口／GDP之比
在1990一2003年间翻了一番。美国企业从中获益匪浅。自20世纪90年代初开
始，美国企业对中国出口的增速高于向任何其他大的市场出口的增速。2003
年，美国向中国的出口——主要是大豆、飞机、半导体和棉花——增长了近
30％，达到了284亿美元。比较而言，美国向世界其他国家的出口增长不足4
％。结果是仅中国就占了美国2003年出口增长的1／5。
中国对美国巨额、而且还在增长的顺差主要反映了大量的制造品装配能
力从亚洲其他地方迁移到了中国，而非中国奉行贸易保护主义。由于这些产
品是用主要从亚洲其他国家进口来的部件装配起来的，而最终产品的市场却
主要是美国和欧洲，因此，中国与亚洲的贸易是逆差，而与美国和欧洲的贸
易却是顺差。这种模式无疑会持续，甚至会随着未来几年中国装配的制造品
在全球的份额的持续上升而深化。
尽管表面上看起来，中国出口所占的份额越来越高表明中国以史无前例
的速度在技术阶梯上“蛙跳”前进，但实际情形并非如此。相反，如果将中
国对进口高附加值部件的依赖这一事实考虑在内，中国的贸易模式基本上符
合经典的比较优势的模式：中国出口的是使用较多不熟练劳动、较少资本或
土地生产出来的产品，而进口的则是使用大量资本、非常熟练的劳动和土地
生产出来的产品。随着中国国民收入的提高，它将在技术阶梯上前进。但是
鉴于中国有1亿甚至更多就业不足(underemployed)的工人，他们准备离开农
业进入现代部门，刚就业(entry－level)、不熟练工人的真实工资可能增长
较慢。因此，中国未来许多年的比较优势可能仍然在劳动密集型产品。
即使中国的贸易模式总体上继续与它潜在的、在劳动密集型产品上的比
较优势一致，它无疑仍将是大量、而且越来越多的贸易摩擦的源头。其中的
原因是没有任何一个其他相对贫穷的国家像中国今天这样占全球贸易如此巨
大的份额。尽管经济经历了20多年的迅速增长，以目前汇率计算，中国的人
均收入2003年首次超过1000美元。人均低收入意味着较低的工资，低工资与
外国技术、外国子公司的国际营销技巧结合起来，造就了中国在劳动密集型
制造品上强大的比较优势。中国大量生产劳动密集型产品的能力对许多产业
是一个竞争威胁，它们会寻求保护， ……