中国农村义务教育转移支付制度研究

    本书是2002年度国家社科基金重点课题项目的研究成果，是由财政部教科文司、教育部财务司、上海财经大学公共政策研究中心共同完成的，主要针对农村教育的快速发展带来的资金短缺和教育质量低下两个难题进行了调查研究并提出了针对性的建议和意见。
本课题报告分为七章，主要内容简介如下：第一章建立农村义务教育的理论框架；第二章对我国义务教育的现状和原因的分析；第三章从制度经济学和公共财政原理出发，探讨应当建立怎样的农村教育机制和体制。第四章通过考察其他六国的义务教育转移支付制度。第五、六章从财政资金转移支付的一般理论出发，结合农村义务教育的特点，展开对转移支付模式和制度研究。第七章根据前面提出的六个方面的中长期政策，本章对农村义务教育的“一揽子”改革的现实政策进行了研究。

前言
第一篇 “中国义务教育转移支付制度研究”主题报告
第一章 本课题的三个理论支点
第一节 现代义务教育理论
第二节 公共产品理论
第三节 制度经济学理论
结论
第二章 农村义务教育的现状、问题及其成因
第一节 我国农村义务教育的现状
第二节 对成因的一般分析
第三节 对当前农村义务教育办学体制和办学机制的剖析
结论
第三章 农村义务教育的办学体制和办学机制创新
第一节 农村义务教育办学体制
第二节 义务教育的办学体制创新
第三节 义务教育的成本分担政策和收费制度研究
第四节 绩效管理——完善义务教育的办学机制研究
结论
第四章 一些国家义务教育转移支付制度简介
第一节 一些国家义务教育财政制度
第二节 西方义务教育对我们的启示
第五章 农村义务教育转移支付制度研究
第一节 财政资金转移支付原理
第二节 现阶段转移支付制度的问题与改革
第三节 农村义务教育转移支付制度的建设
结论
第六章 农村义务教育转移支付公式的缺口计算
第一节 “缺口补助”理论和模型讨论
第二节 义务教育标准成本测定和资金缺口计算
第三节 采取多种措施筹措义务教育资金
结论
第七章 农村义务教育的现实政策
第一节 对本课题长期政策的回顾
第二节 以理顺办学体制为中心的“一揽子”改革的必要性
第三节 农村义务教育转称支付“一揽子”改革的三个阶段
第二篇 调查报告
……
第三篇 国外义务教育转移支付制度研究
2001年全国义务教育成本计算表

一、本课题的主导思想和基本观点. 义务教育是“科教兴国”战略的基础环节。中国是教育大国，有近2亿儿童在中小学上学，其中2／3在农村。因此，农村教育是牵动着亿万家庭的大事。农村教育也是党和政府十分关心的事，早在20世纪50年代，毛泽东同志等老一辈领导人指出，中国贫穷、愚昧、落后的根源在于缺乏文化，并提出了普及城乡小学教育的思想。针对当时的严重财政困难，国家提出了“人民教育”，即“人民教育人民办，办好教育为人民”的方针。教育普及使新的一代人摆脱了愚昧状态，这一效果已经在改革开放的今天显示出来。本课题对当前农村教育形势判断可以用两句话来概括：一是成绩突出，二是困难也十分突出。改革开放..