为农思考20年

    这是一本关于三农问题的书。三农问题一直是我们这个农业大国真实存在的问题，并且是不容忽视的问题。改革走到了今天，农民仍是很苦，农村相对于城市而言仍然贫穷，农业在许多因素的困扰下，存在着让人颇为忧心的危险。
　　田建中先生作为一位在基层工作了多年的干部，因父亲是一位村支部书记而自小生活在被农民包围着的环境中，与农民结下了深厚的感情；参加工作之后，因为工作又直接接触到了农村，所以对农村农民的现状有着深刻的了解。我国实行联产承包责任制之后，南北两地的农民对联产承包责任制的反响存在着极大的反差，这种状况引起他内心极大的震撼，促使他开始了农村政策问题系统的研究起，因此才有了《为农思考20年》这样一本书。
　　该书共有“农村经济问题”、“农村土地问题”、“农村民主管理”三辑，围绕农民致富，解决农村矛盾问题的中心，分别从农民的教育问题、土地所有权、中小企业、基层经济工作的偏差四个点展开分析。
　这是一些涉及农民切身利益的事情，这些问题的解决与否，解决得得当与否，关系着整个农村经济的发展，甚至不可避免地要影响到整个国民经济的发展。

    农民、农村和农业问题合称三农问题，有人把三农问题概括为“农民真苦、农村真穷、农业真危险”。本书作者结合自己长期在农村基层工作的经验，对区域经济、农民就业、农村土地、农村政治体制改革等一系列问题提出了切实而尖锐的思考……

    田建中，中共党员，1960年6月出生，1981年10月北京市顺义区检察院任秘书，其间脱产学习两年半，在北京市政法管理干部学院取得法学专业大专学历，1988年5月任顺义区后沙峪镇副乡长，农工商联合总公司副总经理，党校行政管理专业大本学历，中共党校法学专业研究生学历，2001年10月调北京市天竺房地产开发公司任党委委员，副总经理。

序
第一辑 农村经济问题
县域经济论
农民就业的忧虑
论农民增收的长效机制
也谈减轻农民负担
农村资源与环境保护迫在眉睫
城市化战略市场杠杆的支点一中小企业
对三北地区植树绿化的几点思考
再谈失地农民的问题
关于宏观调的几点思考
第二辑 农村土地问题
论农村土地的集体所有权
联产承包责任制是否走到尽头
第三辑 农村民主管理
对农村政治体制改革的几点思考
民主应是村级管理的核心
论农村基层党的建设和政权建设
关于对农民教育问题的思考

农民就业的忧虑
当我国开始彻底地实行市场经济以后，不得不正视早已客观存在的失业
问题的严酷现实。失业再不是资本主义社会所特有的专利了，我们再也不能
羞羞答答地以“待业”来掩盖失业的现实了。失业不仅仅在城市里越来越尖
锐，在农村中，农民失业、半失业的问题越来越突出，甚至成为农村中影响
安定稳定的首要问题。据统计，我国目前13亿人口中有近8亿在农村，有劳
动力约5亿，其中1.4亿在城市打工，另有约1.1亿在乡镇企业里，有2.5亿的
农村劳动力仍留在农村中。显而易见，农村存在着严重的劳动力剩余问题，
随着农业现代化进程的加快，农村劳动力的剩余问题将更加凸显出来。据城
市化统计，1998年以来，我国呈现出城市化进程加快的趋势，每年提高到1.
4％的人口进入城市序列，也就是说至少每年要有1800万以上的人口流向城
市，这些流向城市的人群，绝大多数属于劳动力，需要解决好就业出路问题
。
一、农民就业危机的根源是什么?
1．农业的季节性决定着一部分农民处于半失业状态。众所周知，农作
物的生产具有周期，它决定了农业的耕作行为具有季节性，特别是我国北方
四季分明地区，冬季一般是无法进行农业生产的，即使是冬季以外的季节里
，农业的耕作行为也是具有一定的周期性。单纯从事农业耕作的农民，在冬
季和作物生长周期的间隔时间里，除去从事一些与农业相关的辅助工作外，
只能在家里闲着，其实是处在一种半失业状态。
2．人多地少。我国有13亿人口，其中绝大多数在农村，大约有9亿农民
。而我国虽然幅员辽阔，但多高山、湖泊、沙漠、高原，耕地资源稀缺，人
均只有耕地大约1.75亩，这可怜的耕地数目，显然是不需要那么多农民去耕
种的，或者是满足不了农民的耕种需求的。
3．农业生产力的提高产生了大量的农业剩余劳动力。由于农业机械化
、农业现代化的水平不断地提高，也就是说农业生产力水平有了极大的提高
，节省出大量的劳动力，从而产生出数目可观的农业剩余劳动力。
P12-13