和谐增长：中国经济的未来

    中共十六大以来，新的中央领导集体审时度势，提出了科学发展观和构建和谐社会的战略思想，“十一五”经济社会发展规划描绘了未来的大国风貌，谋求效率与公平协调统一的政策调整和体制创新也已陆续展开。大发展的新时代需要更宽阔的视野和胸襟，需要更民主的智慧和更科学的选择。面对战略机遇期，需要知道我们缺什么，需要知道我们要什么，需要知道我们如何做。这些都需要知识群体和普通民众话语的有效通融，并能够与国家决策达成共识和默契。 本书以现实经济社会重大问题为主题，由国内著名的经济学、政治学、管理学、社会学、法学等领域的中青年学者和政策研究专家所撰写的文章编撰成集，是党和国家制定大政方略的智囊，同时也是社会各界在大发展时代思想沟通的精神家园。

    关注社会热点，把握宏观政策走向。本书以现实经济社会重大问题为主题，由国内著名的经济学、政治学、管理学、社会学、法学等领域的中青年学者和政策研究专家所撰写的文章编撰成集，旨在把党和国家的大政方略、专家学者的研究思考传递给关注国家发展的各界朋友，并希望通过各界朋友的再思考完善专家学者的理论研究和政策建议，以此推动国家的政策更加符合发展实际。

辑一 科学发展观与中国经济增长方式转变
　吴敬琏1．中国新型工业化研究
　王梦奎2．经济发展·社会和谐·体制保障
　林毅夫3．比较优势与中国经济发展
　胡鞍钢 王亚华4．中国大发展背后持续增强的多重驱动力(1980—2003)
　张 军5．关于转变经济增长方式的思考
　常修泽6．中国转型期发展服务业中的五组经济关系研究
辑二 和谐社会与统筹经济利益
　高尚全1．社会再分配是实现社会公平的重要环节
　陆学艺2．构建和谐社会与社会结构的调整
　黄宗良3．努力缓解收入分配差距过大的趋势
　刘福垣4．社保制度的理智选择
　蔡 昉5．兼顾公平与效率的发展战略选择
　李培林6．重视推进社会管理体制的改革
辑三 新农村建设与发展壮大县域经济
　陈锡文1．推进社会主义新农村建设
　林毅夫2．落实社会主义新农村建设的几点建议
　韩 俊3．我国现代化进程中的重大历史任务
　温铁军4．怎样建设社会主义新农村
　王一鸣5．新阶段县域经济发展的主题
辑四 科技自主创新与创新性国家建设
　　徐冠华1．新时期我国科技发展的战略对策
　中国工程院课题组
　　2．技术创新和高技术产业发展研究
　　陈佳洱3．基础研究：自主创新的源头
　　吴敬琏4．技术进步与经济增长
　　张彦宁5．全面提升企业自主创新能力
辑五 区域经济协调发展与对外开放
　中国工程院课题组
　　1．经济区划及其区域政策调整研究
　　张维迎2．大中华区域的经济一体化与产业整合
　　刘世锦3．增强技术创新能力 促进中部地区崛起
　中国人民大学课题组
　　4．如何构建新时期我国对外开放新格局
　　余永定5．全球不平衡条件下的中国经济政策
辑六 政府创新与公共服务型政府建设
　陈福今1．推进社会治理创新、提高社会治理水平
　唐铁汉2．强化政府社会管理职能的思路与对策
　中国社会科学院财贸所课题组
　3．构建中国公共财政建设指标体系
　迟福林4．“十一五”时期改革攻坚的七点建议
　张占斌5．政府层级改革的酝酿：省直管县与强县扩权
编后记

书摘
发展县域经济最重要和最迫切的还是要大力发展工业和服务业。进入新
阶段，推进工业化要改变乡镇工业与城市工业两张皮的状况。
王一鸣

新阶段县域经济发展的主题

·发展县域经济要以工业化为导向
·发展县域经济要以城镇化为支撑
·发展县域经济要以改革和制度创新为动力

对县域经济发展来讲，进入新世纪，也预示着一个新阶段的开始。经过
20多年的经济持续快速发展，人民生活水平总体上有较大提高，进入全面建
设小康社会和加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。同样，在市场供求
关系发生重大变化的背景下，农业和农村经济发展进入农产品供给由长期短
缺转向总量基本平衡、丰年有余的新阶段。加入世贸组织，预示着中国对外
开放进入新的阶段，将在更大范围、更深程度上参与经济全球化进程。党的
十六大召开，标志着中国将开始迈向完善社会主义市场经济体制的新阶段。
所有这些都标志着县域经济的发展环境已经发生了深刻变化，需要从“新阶
段”的战略高度来把握县域经济发展方向。
一、发展县域经济要以工业化为导向
从总体上，我国县域经济还是以农业和农村经济为主体的经济，准确地
说还是传统的农业和农村经济。增加农民收入是新阶段发展农业和农村经济
的主题。如果说在进入新阶段以前，影响农民收入增长的主要因素还在农业
和农村内部，那么进入新阶段后，制约农民收入增长的因素更多地来自农业
和农村外部。目前非农收入已经占农民收入的50％左右，农民收入来源逐步
多元化。增加农民收入，已经越来越取决于工业和农业、城乡经济的相互关
系。因此，发展农业和农村经济，要统筹城乡经济发展，把着力点放在农业
和农村经济之外。
从本质上讲，县域经济发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构
向现代经济结构转换的过程。大力推进工业化，使农业和农村剩余劳动力较
大规模地转入工业部门和城镇就业，是发展农业和农村经济的重要前提和根
本出路。推进县域经济工业化，不仅要发展农产品加工、流通等工业和服务
业部门，提高工业、服务业部门对县域经济的贡献份额，而且要用企业化管
理、产业化经营的现代生产经营方式改造传统的农业生产经营方式，发展现
代农业。
我国传统农业生产经营方式的基本特点是分散的小规模
……