行政伦理：美国的理论与实践
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内容提要：
本书比较全面地介绍和分析了行政伦理学在美国产生、发展的基本过程，以及美国学者关于行政伦理学的一些基本观点，理论涵盖面广。作者结合大量实例生动地阐释了美国政府官员的行为准则、指导这些准则的理论基础和这些准则的制定和实施情况，并分析了美国政府部门在反腐败方面所取得的一些经验、教训。
政府部门中的腐败行为，古今中外，概莫能外。了解西方学者和政府部门在这方面的理论和实践、经验和教训，有益于我们在今后的行政伦理学研究和行政体制改革中，博采众长，高瞻远瞩，达到建设廉洁政府的目标。 作者简介：
马国泉博士，富布赖特公共行政资深专家(Fulbright Senior Specialist in Public Administration)，美国洛杉矶加利福尼亚州州立大学政治学教授，行政领导研究中心主任，中国复旦大学国际关系和公共事务学院兼职教授，中国西北大学客座教授。讲授公共行政、比较政治、国际关系、美国政府等课程。美国图书馆协会属下大学和研究图书馆协会的机关刊物《选择》的书评撰稿人。《国际公共行政》杂志编辑委员会成员。
英文论文曾发表于《太平洋事务》、《亚洲考察》等学术期刊和《经济发展手册》、《行政改革和国民经济发展》、《腐败生存之处》、《从全球的角度看行政文化》等学术著作中。著有《美国公务员制和道德规范》、《西方行政学说史》(合著)，编撰《公共行政学经典文选》(合编)、《管理学理论与实践》(合编)、《西方公共行政案例》(合编)、《行政道德文选》(杰拉尔德·凯登著，马国泉编)。
编辑推荐：
本书比较全面地介绍和分析了行政伦理学在美国产生、发展的基本过程，以及美国学者关于行政伦理学的一些基本观点，理论涵盖面广。作者结合大量实例生动地阐释了美国政府官员的行为准则、指导这些准则的理论基础和这些准则的制定和实施情况，并分析了美国政府部门在反腐败方面所取得的一些经验、教训。
政府部门中的腐败行为，古今中外，概莫能外。了解西方学者和政府部门在这方面的理论和实践、经验和教训，有益于我们在今后的行政伦理学研究和行政体制改革中，博采众长，高瞻远瞩，达到建设廉洁政府的目标。 目录：
前言
引子 行政伦理立法姗姗来迟 道德框架之争:官僚责任派与组织人本主义派 本书结构 谢辞 第一部分 有关行政伦理的理论问题 第一章 行政伦理学作为一门学科的形成 第二章 行政伦理的研究途径 第三章 行政伦理和相关理论 第四章 行政伦理和公共利益 第五章 行政伦理和组织文化 第六章 价值和道德 第二部分 有关行政道德的具体实践 第七章 专业精神 第八章 道德规范 第九章 公民道德 第十章 如何对付行政腐败 第十一章 利益冲突 第十二章 财务公开 第十三章 信息自由 第十四章 会议对公众开放 第十五章 内部监督 第十六章 外部监督 第十七章 知情举报 第十八章 后就业 第三部分 廉洁政府的建立 第十九章 公共组织中的道德管理 第二十章 廉洁的政府 第四部分 附 录 附录一 附录二 书摘：
18世纪下半叶，北美大陆大西洋沿岸的前殖民地正各自在朝向独立和民主艰苦地奋进。羽毛未丰的新生政权内外交困，社会动荡不安。面对着暴民的骚扰闹事和大英帝国的威胁恐吓，詹姆斯·麦迪逊（JamesMadison）力排众议，主张为了摆脱困境必须“扩大势力范围”，即将13个前殖民地组建成一个更大的整体。这一着可谓一箭三雕，一是可以包罗更多的不同利益。二是使各种利益更难找出彼此的共同点。三是不利于形成暴虐专横的多数。换句话说，国土的面积大了，商业发展更加多元，独尊一家的公共舆论难以成形，社会派别更趋林立，利益集团更加五花八门。这一提议最重要的意义在于：它借助尽可能多的各种利益之间的冲突矛盾，一方面防止了个人坐大，独霸天下，另一方面又迫使多数派不敢动辄蛮不讲理，以势压人，从而保存了民主制度的主要精髓。很明显，正是靠着各种各样个人利益之间的纷争，公共利益的存在才能够得以实现。反过来说，公共利益的形成。亦有助于抑制个人利益的恶性膨胀。
不仅如此，推动公共利益的形成也有赖于确立政府部门的职责，并进而发扬个人利益的有益的影响力，调动个人利益为公共利益服务。如麦迪逊所说，界定政府官员的职责可以一箭双雕，达到两大重要的目的：即一方面鼓励社会上出类拔萃的精英人物出任公职，发挥自己的才干，为公众服务；另一方面又可以防止政府的权威被轻易篡夺，使政府大权旁落，形同虚设。 |