中国人才前沿NO.2

    本书是《中国人才前沿》系列的第二本。该系列图书主要针对当前我国人才、人事以及人力资源开发过程中存在的热点问题进行研究。本书在充分借鉴第一册成功经验的基础上．又进行了创新．不仅增加了新的板块，而且对选题及内容提出了更多更高的要求，力求尽可能深入地为读者服务，为我国人才队伍建设服务，为我国建设创新型国家的目标服务。
本书主要包括以来内容：第一部分主要从多个角度分析我国人事政策。第二部分主要分析一些行业的人才队伍建设状况。第三部分是对当前热点问题的研究。第四部分主要是依据调研进行的研究。第五部分是资料性的内容。

内容提要
第一部分
　我国事业单位聘用制改革分析
　我国科技人才创新能力的政策激励
　中国出国留学政策的沿革与培养和吸引留学人才的政策取向
　我国人事调配实践与政策变迁
　中国青年人才队伍及其政策体系分析
　跨国公司人才政策研究
第二部分
　我国律师业的现状与发展
　我国林业人才状况分析
　军事采购人才研究
　中国的国际问题研究：一种人才的视角
　WTO海运贸易协议与上海航运物流人才问题报告
　我国卫生人才建设与医疗卫生事业发展
第三部分
　大学前移——合理配置我国高等教育资源
　创新型人才的社会承认机制研究
　人才、经济与生活环境协调发展指数评价模型
　试析我国创新教育体系
　我国当前企业间人才流动问题研究
　我国人力资本的区域分布差异研究
第四部分
　区域人才调查问卷分析报告——以北京市朝阳区为例
　公务员工作压力研究及应对建议
第五部分
　中华人民共和国人才工作简史（1949～2004）
　中国人才研究状况分析

书摘
4．完善人才评价标准
多年来，我国科技人才评价和考核制度存在许多缺陷，主要表现在以下
几点：其一，过于强调学历、资历、职称，这种做法固然容易统计人才资源
含量，但评价标准缺乏灵活性；其二，过于重视官本位，评价标准在很大程
度上以官位高低论英雄；其三，对科研能力的考核重视论文等具体科研成果
，而轻视成果的市场转化情况，导致科研人员对成果的市场转化缺乏足够的
积极性。
为改变这种人才评价体制中存在的不足，近年来，我国科技人才评价标
准的发展趋势开始走向“四不唯” (不唯学历、不唯职称、不唯资历、不
唯身份)，把能力、业绩、品德作为判断人才的主要标准。在人才评价过程
中，重视评价的公正、公平、公开。
《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》(中共中央办公厅、国务
院办公厅，2002—05—07)指出，对于专业技术人才，要“建立社会化的专
业技术人才评价机制”。
《关于印发(科学技术评价办法) (试行)的通知》
(国科发基字[2003]308号)第七章“研究与发展人员评价”就鲜明地体现出
了这种精神：“研究与发展人员评价以促进形成‘公平、公开’的竞争与合
作机制和优秀人才脱颖而出为导向，以其代表性产出和业绩、创新潜力和职
业道德等为评价重点”；“研究与发展人员评价应根据其所从事的工作性质
和岗位，确定相应的评价标准，进行分类评价”；“对研究与发展人员的评
价应采取个人评价与群体评价相结合的方式进行，注重人员在研究群体中所
发挥的作用。”
《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》(2003—12—26)
则更加明确地提出，要“建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评
价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，克
服人才评价中重学历、资历，轻能力、业绩的倾向。根据德才兼备的要求，
从规范职位分类与职业标准人手，建立以业绩为依据，由品德、知识、能力
等要素构成的各类人才评价指标体系。改革各类人才评价方式，积极探索主
体明确、各具特色的评价方法。完善人才评价手段，大力开发应用现代人才
测评技术，努力提高人才评价的科学水平。”
在人才评价过程中重视能力特别是创新能力，能有效引导科技人才更加
重视科技创新工作，重视科技成果与市场的结合。
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