理论热点面对面（2006）

1 必须长期坚持的指导方针——如何深化对科学发展观的认识
2 新起点上的新目标——如何理解“十一五”规划
3 解决“三农”问题的神来之笔——如何理解建设社会主义新农村
4 竭泽而渔之路不能走——如何理解建设资源节约型、环境友好型社会
5 让“中国制造”成为“中国创造”——如何理解建设创新型国家
6 “决定中国命运的一招”——如何理解毫不动摇地坚持改革方向
7 歌舞“东方”新气象——如何看待文化体制改革
8 各尽其能各得其所——如何深入理解构建社会主义和谐社会
9 知荣明耻树新风——如何理解树立社会主义荣辱观
10 金杯银杯不如老百姓的口碑——如何认识和树立正确的政绩观
11 从个人所得税标准的提高说起——如何维护和现实社会公平
12 由“开门立法”谈起——如何理解加快法治社会建设
13 奔小康 盼健康——如何认识看病难、看病贵的问题
14 不让一个学生因贫困而失学——如何看待上学难、上学贵的问题
15 从“届者有其屋”到“居者优其屋”——如何看待房价趋高的问题
16 “民工潮”与“民工荒”的背后——如何正确看待农民工问题
17 网络潮头把好舵——如何进一步推动互联网的健康发展
18 “良医治未病”的启示——如何从源头上防治腐败
19 “中国威胁”还是“中国机遇”——如何理解走和平发展道路
20 永葆蓬勃的活力——如何理解加强党的先进性建设

“民工潮”与“民工荒”的背后
——如何正确看待农民工问题 ，
自20世纪80年代后期以来，每年春节前后，在中国大地都有一股波澜壮
阔的人口流动浪潮，给铁路、公路等交通运输造成巨大的压力，形成极为繁
忙的周期性“春运”。而构成这一潮涌的主体部分，是返乡和回城的农民工
。这一景象被称为“民工潮”。
可当人们司空见惯了十几年的“潮”起“潮”落之后，近年来又出现了
“民工荒”现象：2005年、2006年春节之后，“缺工’，成为沿海地区一些
企业面对的现实问题。“民工潮”中又出现了“民工荒”，这从一个侧面反
映出农民工的深层次问题。当前农民工问题的主要表现是什么?
农民工，主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产
业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。
十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产
积极性．农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同
时，随着改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅
速发展，创造了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。
目前，全国农民工总数超过2亿，其中进城务丁的农民工达1．2亿左右
。农民工对推动我国经济社会发展作出了积极的贡献。他们为农村增加了收
入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力，促进了市场导向、自主择
业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的
新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。但另一方面，农
民工数量巨大，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言
，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要解决的问
题。
对于农民工问题，党和国家一向高度重视，制定了一系列保障农民工权
益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的T作，取
得了积极的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。
一是农民工的工资长期偏低，而且拖欠现象相当普遍。长期
以来，有些地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不
上物价的上涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖
欠事件依然屡有发生。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到
1000亿元，其中建筑企业拖欠工资的比例为72．2％，仅有6％的农民工能按
月领取工资。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是 ……