劳动关系调整的法律机制——东方法学丛书

    董保华，1954年3月出生，1982年2月毕业于华东师范大学，现任华东政法学院副教授、硕士生导师、社会法教研主任。1993年曾受邀参加《中华人民共和国劳动法》的论证和起草工作。 1987年开始从事劳动法研究以来，公开发表的论著约200余万字。撰写劳动法方面的著作主要有《劳动的法律保障》、《中国劳动法学》、《劳动法教程》、《劳动神圣的卫士——劳动法》、《社会保障法律制度》、《劳动法原理》、《劳动法论》等；公开发表的论文100篇，其中有10多篇获司法部或上海市等有关部门评选的优秀论文奖；同时，还主持或参与10多项司法部或上海市有关部门的研究课题，并多次获奖。

导论
第一篇 劳动关系
第一章 劳动关系的释义与分类
第一节 劳动关系的释义
第二节 劳动关系的类型
第二章 劳动关系的特征与界定
第一节 劳动关系的特征
第二节 劳动关系与行政关系的界定
第三节 劳动关系与民事关系的界定
第二篇 劳动关系的调整
第三章 劳动关系调整的法原则
第一节 劳动法原则的概述
第二节 劳动法的各类原则
第三节 劳动法基本原则的争鸣
第四章 劳动关系调整的法实体
第一节 劳动权利、劳动义务的争鸣
第二节 法规劳动权利义务
第三节 劳动法体系
第五章 劳动关系调整的法模式
第一节 劳动关系调整模式的概述
第二节 劳动基准法调整全部劳动关系
第三节 集体合同调整集体劳动关系
第四节 劳动合同调整个别劳动关系
第三篇 劳动法律关系
第六章 劳动法律关系与事实劳动关系
第一节 劳动法律关系的概念和特征
第二节 劳动法律事实
第三节 事实劳动关系
第四节 虚化的劳动关系
第七章 劳动法律关系的要素
第一节 劳动法律关系的主体
第二节 劳动法律关系的内容
第三节 劳动法律关系的客体
第八章 劳动法律关系的保护
第一节 劳动行政管理系统
第二节 劳动法律关系的社会保障
第三节 劳动法律关系的程序保护
第四节 违反劳动法的责任
主要参考书目

二、新、旧劳动关系的比较
我国采取传统社会主义经济模式有一个历史过程。早在全国解放以前，在东北解放区的国营工业企业和铁路部门，前苏联的企业管理和计划管理方法已经得到广泛的推广。全国解放后，经过民主改革，所有国营企业也建立了与当时苏联体制相仿的管理体制。 1953年开始执行第一个五年计划以后，我国的国民经济体制大体效仿前苏联，形成了对国营工业、基本建设、物资供应等部门的管理体制。但那时市场因素还是被利用来进行社会主义改造和发展经济，国营经济在市场环境中活动，也有一定的自主权和灵活性。随着社会主义改造的基本完成，经
济形式单一化，国营企业生产、基本建设、产品供销计划都以指令形式下达，集体所有制经济也丧失了自主权，逐渐形成了以中央集权，主要采用行政管理手段为特征的计划经济体制。我国通过劳动立法及有关的劳动政策，逐步形成在劳动、工资、保险、福利几方面相互配套，高度集中统一的管理体制。在这种集中统一的管理模式中，劳动关系基本特征是：劳动力实行计划配置；用工形式采取国家用工；劳动管理实际上是公共管理；调节方式是行政调节。
一一劳动力是计划配置。由国家通过“计划”这一“看得见的手”来进行劳动力的配置。国家对劳动者实行“包就业”。城镇劳动者由国家通过指令性计划，实行统一招收、统一调配。用人单位和劳动者没有“招工”和“择业”的自主权。劳动就业成了一种社会安置行为。
一一用工形式是国家用工。职工进入企业后实行“固定工制度”。它是我国当时全民所有制单位的基本劳动制度。这种制度的基本特点是“固定”，人员只进不出，职工的工作期限没有规定，就业后长期在一个单位内从事生产和工作，职工一般不能离职，单位也不能辞退，工资待遇和劳保福利是根据国家的统一规定给予。劳动力基本上处于凝滞状态，个人对国家是一种人身依附关系。
一一劳动管理是公共管理。在我国传统理论中，把社会主义的联合劳动看成是全社会一个层次的劳动，国家实行一竿子插到底的劳动管理，制定统一的奖惩办法，企业只是按照国家的统一规定来实施。
一一调节方式是行政调节。劳动关系采用行政调节手段，企业只是作为上传下达的一个行政层次，对上负责。对于任何决策，均由国家明文下达，企业必须严格遵守。
在这种体制下，劳动关系被当作一种依附于行政关系的社会关系来看待，在理论和实践上对劳动关系和劳动行政关系往往不加区别’许多劳动法规对两种关系的调整也 ……